Die Vereinigten Staaten und ihre wichtigsten europäischen Verbündeten sind bereit, zumindest theoretisch, einen neuen russischen Angriff auf die Ukraine als direkten Affront gegen die gesamte transatlantische Gemeinschaft zu werten. Das geht aus dem Entwurf eines Abkommens zur Erreichung eines Waffenstillstands zwischen Moskau und Kiew hervor.
„Eine jegliche künftige bedeutende, absichtlich geplante und langwierige Offensive Russlands gegen Kiew würde als Bedrohung des Friedens der USA und Europas gewertet, mit der Möglichkeit einer koordinierten, auch militärischen Reaktion“ steht im Text. Es ist der explosionsreichste Absatz des Friedensplans in 28 Punkten, der von Donald Trump getragen wird: Im Gegenzug müsste die Ukraine für immer auf die NATO verzichten, die de facto Verlustvorstellung von Krim und Donbass akzeptieren und die Frontsituation im Süden des Landes einfrieren.
Der politische Kern des Plans ist eine Sicherheitsgarantie, die am Art. 5 der NATO orientiert ist, aber außerhalb der NATO: kein Beitritt zur Atlantischen Allianz, sondern ein separates Dokument verpflichtet die USA und die europäischen Verbündeten, die Ukraine im Fall einer künftigen groß angelegten russischen Aggression zu verteidigen. Die Verpflichtung, Kiew zu verteidigen, würde entfallen, falls die Ukraine Russland angreift oder Städte wie Moskau oder Sankt Petersburg mit Langstreckenraketen trifft.
Territorien, NATO und Beschränkungen der ukrainischen Armee
Der Preis, der der Ukraine abverlangt wird, ist hoch. Laut dem vollständigen Text des Plans:
- Die Krim, Donezk und Luhansk würden de facto auch von den USA als russisches Territorium anerkannt.
- Die Regionen Cherson und Saporischja würden entlang der aktuellen Frontlinie eingefroren; dies entspricht der Anerkennung von Moskaus Kontrolle über die heute besetzten Gebiete, während Kiew den Rest behalten würde.
- Die ukrainische Armee sollte sich aus Teilen der Gebiete Donezk zurückziehen, die noch unter Kiewer Kontrolle stehen, in eine entmilitarisierte Pufferzone verwandeln, aber als Territorium der Russischen Föderation gelten.
- Die Ukraine würde sich verpflichten, niemals der NATO beizutreten; das Verbot würde in die Verfassung aufgenommen; die NATO würde formal die Aufnahme der Ukraine aus ihren Statuten ausschließen.
- Die ukrainischen Streitkräfte würden auf 600.000 Soldaten begrenzt; keine NATO-Truppen dürften auf dem Territorium der Ukraine eingesetzt werden.
- Europäische Jagdflugzeuge würden in Polen stationiert, um zum Schutz des ukrainischen Luftraums beizutragen, ohne dass die Allianz direkt im Land präsent wäre.
Der einzige euro-atlantische Kanal, der geöffnet bleiben würde, wäre der der Europäischen Union: Der Plan erkennt Kiew das Recht zu, die EU-Beitrittsperspektive zu verfolgen, und sieht in der Zwischenzeit einen erleichterten Zugang zum europäischen Markt vor.
Das Friedensgeschäft
Wo der Plan am detailliertesten ist, liegt im wirtschaftlichen Kapitel. Es würde tatsächlich ein „Entwicklungsfonds für die Ukraine“ eingerichtet, der darauf abzielt, in Technologie, Rechenzentren und künstliche Intelligenz zu investieren. Die USA würden mit Kiew zusammenarbeiten, um Infrastrukturen rund um Gas, Gasleitungen und Speichereinheiten wiederaufzubauen und zu verwalten, aber auch für städtische Wiederaufbauprojekte, mit der Modernisierung von Städten und Wohnvierteln, die vom Krieg betroffen sind. Außerdem ist ein umfangreiches Infrastrukturpaket vorgesehen (Straßen, Eisenbahnen, Logistik) sowie die Ausbeutung von Mineralien und natürlichen Ressourcen, wobei die Weltbank in ein entsprechendes Finanzierungsmodell eingebunden wäre.
Der Plan rückt auch die in Westen eingefrorenen russischen Vermögenswerte in den Mittelpunkt: Rund 100 Milliarden US-Dollar eingefrorene russische Vermögenswerte würden für von den USA geleitete Wiederaufbauprojekte in der Ukraine verwendet, wobei Washington 50% der Gewinne einnehmen würde; Europa würde weitere 100 Milliarden hinzufügen; der Rest der eingefrorenen russischen Kapitalien würde in ein gemeinsames Investitionsvehikel der USA-Russland für Großprojekte wie Energie, Infrastruktur, künstliche Intelligenz, Rechenzentren und seltene Metalle in der Arktis fließen.
Die Roadmap: Die nächsten Schritte
Der Entwurf setzt einen strengen Fahrplan fest: Mit einem Waffenstillstand müsste die Ukraine innerhalb von 100 Tagen nach Unterzeichnung des Abkommens Wahlen abhalten, während eine vollständige Amnestie jede Verfolgung wegen Kriegsverbrechen und Verletzungen der Menschenrechte einfrieren würde.
Der US-Präsident Donald Trump würde einen „Friedenrat“ leiten, der mit der Überwachung der Umsetzung des Abkommens beauftragt ist und bei Verstößen automatisch Sanktionen wieder in Kraft setzt. Ebenfalls vorgesehen sind Kapitel mit hohem symbolischem Wert, wie die Wiederinbetriebnahme des Kernkraftwerks Zaporizhzhia unter Kontrolle der IAEA, wobei die erzeugte Energie zu 50% an die Ukraine und zu 50% an Russland abgegeben würde, sowie gemeinsame Programme zur „Bildung in Toleranz“ mit der “Abschaffung von Diskriminierungen gegenüber Minderheiten in Sprache und Religion” und dem ausdrücklichen Verbot neonazistischer Ideologien.
Zelensky hat bestätigt, den amerikanischen Plan erhalten zu haben und ihn in den kommenden Tagen direkt mit Trump besprechen zu wollen. „Die Ukraine braucht Frieden. Einen echten Frieden, der nicht durch eine dritte russische Invasion gebrochen werden kann. Einen würdigen Frieden, mit Bedingungen, die unsere Unabhängigkeit, unsere Souveränität und die Würde des ukrainischen Volkes respektieren“, so der ukrainische Präsident. Zelensky betont die roten Linien Kiews: territoriale Integrität, das Recht auf Selbstverteidigung und kein von außen auferlegter Beschluss.
Nach ukrainischen Quellen wird jedoch die Anerkennung von Donezk und der Krim als russisch als inakzeptabel bewertet, während die Beschränkung der Streitkräfte und der Verzicht auf den NATO-Beitritt als strategische Kapitulation gesehen würden, die das Land von der politischen Launen Washingtons abhängig machen. Zudem würden eine umfassende Amnestie und die Rückkehr Russlands in die G8 als Belohnung für den Aggressor empfunden. Auch viele europäische Hauptstädte sind kühl, wenn nicht offen feindlich, gegenüber dem Trump-Entwurf. Sie betonen, dass der Text viele der Kernforderungen Wladimir Putins übernimmt, während die Sorge besteht, dass die Klausel zur gemeinsamen Verteidigung einen neuen russischen Einmarsch zum Auslöser eines direkten Konflikts zwischen USA, EU und Russland machen könnte.
