Die freie Bewegung nicht nur von Gütern und Personen, sondern auch von Kettenfahrzeugen. Die beispiellosen Sicherheitsbedrohungen, denen der alte Kontinent in den letzten Jahren gegenübersteht, drängen die Europäische Union dazu, ihre militärischen Strategien zu überdenken und über ein „Schengen-Militär“ nachzudenken.
Was die Initiative „Schengen-Militär“ vorsieht
Sieben Jahre nach der Einführung des Aktionsplans zur militärischen Mobilität in Europa durch die Kommission unter Juncker im Jahr 2018 erneuert die Kommission von Ursula von der Leyen die Initiative mit dem Ziel, bis 2027 eine echte „Schengen-Militär“ zu schaffen. Das Ziel des Plans, so der Hohe Vertreter der EU für Außenpolitik, besteht darin, die Bewegungen von Soldaten und Verteidigungsausrüstung zwischen den Mitgliedstaaten zu erleichtern.
Das Paket, das am 19. November in Brüssel vorgestellt wurde, umfasst eine neue Regelung zur militärischen Mobilität und eine gemeinsame Mitteilung zwischen den Institutionen. Um es realisierbar zu machen, schlägt die Europäische Exekutive vor, regulatorische Hürden abzubauen und europaweit harmonisierte Regeln einzuführen, um die derzeitige Fragmentierung durch umständliche Bürokratie zu überwinden, die grenzüberschreitende Bewegungen von Truppen und Ausrüstung einschränkt. Das Paket sieht eine Obergrenze von drei Tagen für die Genehmigungen vor, die erforderliche Grenzübertritte von Truppen und militärischer Ausrüstung betreffen. Aus Sicht von Kallas ist ein System, in dem manche Länder eine Vorankündigung von 45 Tagen verlangen, wenn Truppen anderer Länder ihr Territorium für Übungen passieren sollen, schlicht untragbar geworden.
Um dieses Ziel zu erreichen, schlägt die Kommission die Schaffung eines Notfallrahmens vor, des neuen Europäischen Systems für eine Erweiterte Reaktionsfähigkeit zur Mobilität der Streitkräfte (EMERS). Die Struktur soll Verfahren beschleunigen und einen priorisierten Zugang zu Schlüssel-Infrastrukturen gewährleisten, um die Streitkräfte zu unterstützen, die in EU- oder NATO-Operationen eingesetzt sind. Gleichzeitig zielt die Initiative darauf ab, die Widerstandsfähigkeit der Verkehrsinfrastruktur zu stärken, durch die Modernisierung der wichtigsten europäischen Korridore für militärische Mobilität nach doppelt nutzbaren Standards sowie den Schutz strategischer Infrastrukturen mit einem neuen „Werkzeugkasten“ zur Resilienz. Das Ziel ist sicherzustellen, dass Europa im Krisenfall Soldaten und Material zügig bewegen kann und die Verwundbarkeit der grundlegenden logistischen Netze gegenüber konventionellen und hybriden Bedrohungen reduziert wird.
Wohin fließen die Mittel zur Finanzierung des Projekts
Auf dem Finanzierungsfeld hob Kallas das Engagement der EU hervor: Der Vorschlag für den nächsten mehrjährigen Finanzrahmen sieht 177 Milliarden Euro für doppelnutzbare Verkehrs-Infrastrukturen vor, die darauf abzielen, sowohl zivile als auch militärische Mobilität zu erleichtern. Zusätzlich wird ein Ausgabenniveau von 1,5 Prozent des Bruttoinlandsprodukts der NATO-Alliierten für sicherheitsrelevante Investitionen vorgesehen. „In die Infrastruktur zu investieren ist entscheidend“, betonte Kallas und hob hervor, dass die Modernisierung der strategischen Korridore nicht nur eine logistische Frage ist, sondern ein wesentlicher Baustein für die Resilienz und die strategische Unabhängigkeit Europas.
Um die militärische Mobilität auf dem Kontinent zu verbessern, sind Investitionen in Höhe von 100 Milliarden Euro erforderlich, um 500 Brennpunkte zu sanieren, die als Engpässe identifiziert wurden und die Bewegungen von Truppen und Geräten in Europa behindern. Diese Investitionen sollen noch in diesem Jahrzehnt abgeschlossen werden. Es ist daher sofortiges Handeln erforderlich. Die Kommission wird nun die Regelung zur militärischen Mobilität dem Rat und dem Europäischen Parlament zur Annahme vorlegen, gemäß dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren.
