Stillstand bei der Verabschiedung des Gesetzentwurfs zum Thema Zustimmung. Die Norm, die die Zustimmung in den Mittelpunkt rückt und ohne die jede Handlung als sexuelle Gewalt gelten würde, ist heute nicht im Nationalrat angekommen. Der Entwurf, der bereits einstimmig vom Parlament verabschiedet worden war, war nach dem Verlauf der Beratung in der Justizkommission am Nachmittag im Plenarsaal des Parlaments erwartet worden; in der Kommission verlangte die Mehrheit jedoch weitere Abklärungen, mit der Forderung nach Anhörungen.
Giulia Bongiorno: „Das Gesetz wird kommen, aber besser gemacht, denn in einer einzigen Bestimmung hängt ein Leben“
Die Opposition greift an. „Im Wesentlichen ist es ein Stopp der Norm durch jemanden, der diese Norm nicht wollte, wodurch die politische Vereinbarung, die man im Parlament gefunden hatte, und das Händeschütteln zwischen Giorgia Meloni und Elly Schlein infrage gestellt werden.“
Doch von der Mehrheit beruhigt die Präsidentin des Justizausschusses, Giulia Bongiorno, dass das Gesetz kommen wird, aber besser gemacht. „Es wäre heute wunderschön gewesen, den Gesetzentwurf zu verabschieden, der die Zustimmung in den Mittelpunkt rückt, doch innerhalb des Ausschusses – erklärte sie im Plenum – wurden einige Änderungen angekündigt; ich muss sagen, es gibt einige kleine Lücken. Das Gesetz wird gemacht, ein wenig besser, vor allem in einer einzelnen Bestimmung, denn bei einer einzigen Bestimmung hängt ein Leben daran“, betont die Juristin. „Lassen Sie uns dieses Gesetz besser machen, gemeinsam. Der Wille ist, es rasch zu verabschieden, aber es ein wenig zu verbessern. Mir wäre ein Gesetz lieber, das am 13. oder 31. verabschiedet wird, als eines am 25., aber mit einer Lücke.“
Warum verstehen viele Männer das Zustimmungsgesetz nicht
Pd: „Der Kurswechsel der Mehrheit ist eine gravierende Wunde“
Doch der Zorn der Demokratischen Partei (Pd) will nicht nachlassen. „Der heutige Sinneswechsel in der Justizkommission zum Gesetzentwurf über die Zustimmung stellt eine gravierende Verletzung eines gemeinsamen Weges dar, den wir zur Verteidigung der Frauen vor männlicher Gewalt unterstützen und der uns bereits einstimmig im Parlament zur Verabschiedung des Textes sowie des Gesetzes gegen Femizid geführt hatte“, erklären die Senatorinnen Cecilia D’Elia, Anna Rossomando, Valeria Valente, Alfredo Bazoli, Filippo Sensi, Walter Verini. „Der Gesetzentwurf zur Zustimmung würde einen historischen Schritt nach vorn im Schutz der Opfer sexueller Gewalt bedeuten.“
„Die Rechte-Partei ist mit diesem Kurswechsel nicht nur den Erwartungen der Frauen schuldig, sie widerspricht faktisch auch einer von der Regierungschefin Giorgia Meloni unterzeichneten Vereinbarung. Wir geben uns nicht geschlagen, weil wir glauben, dass das Parlament endlich ein Gesetz zur Zustimmung verabschieden kann, das viele andere Länder bereits haben, und wir werden unbeirrt in dieser Richtung arbeiten, weil wir das Wohl der Frauen über Parteigrenzen stellen – etwas, das der Mehrheit nicht gelungen ist. Die politischen Kräfte, die die Regierung unterstützen, haben diesen Tag beschmutzt“, schließt.
Was der Gesetzentwurf vorsah
Der Gesetzentwurf, der in den letzten Tagen einstimmig vom Parlament verabschiedet wurde, führt erstmals den Begriff „Zustimmung“ in unser Strafgesetzbuch ein. Der Text intendiert, den Artikel 609-bis im Bereich sexueller Gewalt zu ändern und festzulegen, dass wer sexuelle Handlungen „ohne die freie und aktuelle Zustimmung“ der anderen Person begeht oder veranlasst, mit einer Freiheitsstrafe von sechs bis zwölf Jahren bestraft wird. Der Text, der von Berichterstatterinnen Carolina Varchi (Fratelli d’Italia) und Michela Di Biase (Partito Democratico) getragen wird, hatte auch die direkte Einbindung der Führungspersönlichkeiten beider Parteien, Giorgia Meloni und Elly Schlein, gesehen.
Cosa si intende per “consenso libero e attuale”
Was versteht man aber genau unter der neu eingeführten Formulierung „freie und aktuelle Zustimmung“? Mit der neuen Formulierung des Straftatbestandes wird sexuelle Gewalt praktisch jedes Mal verwirklicht, wenn eine ausdrückliche Zustimmung fehlt, sei sie explizit oder auch nur stillschweigend. Die Zustimmung muss „frei“ sein, also frei von physischen oder psychischen Zwangsmaßnahmen (beispielsweise solche, die in Umgebungsbedingungen häuslicher Gewalt vorkommen können), und ohne Täuschung. Außerdem muss sie „aktuell“ sein, d. h. sie kann während der Ausführung der sexuellen Handlung widerrufen werden. Mit anderen Worten: Eine Person kann auch nach dem ersten Einverständnis zurücktreten; in diesem Fall ist die Handlung nicht mehr einvernehmlich. Und das gilt auch in Partnerschaften, in denen gemeinsames Wohnen besteht: Die Zustimmung muss immer vorhanden sein. Im Kern verschiebt die Norm den Schwerpunkt des strafrechtlichen Schutzes: Sexuelle Gewalt beruht nicht mehr nur auf dem Einsatz von Gewalt, sondern auf dem Fehlen einer vollumfassenden, bewussten Zustimmung.
