Die Mietkosten sind in Europa von 2010 bis heute um fast 29 Prozent gestiegen, und die Immobilienpreise haben sich um über 60 Prozent erhöht. Mehr als eine Million Menschen schlafen auf der Straße oder in Notunterkünften, davon sind rund 400.000 Minderjährige. Das sind die Zahlen der europäischen Wohnungsnot, eine Krise, die immer drückender wird.
Um dieser Situation zu begegnen, hat das Europäische Parlament einen Plan ausgearbeitet, der die Europäische Kommission zu ehrgeizigen Eingriffen auffordert, die sicherstellen, dass Baugenehmigungen innerhalb von 60 Tagen erteilt werden, steuerliche Anreize für junge Menschen sowie Haushalte mit niedrigem und mittlerem Einkommen, ein angemessener Anteil an öffentlicher und sozialer Bauentwicklung in den Städten und neue Regeln für Kurzvermietungen.
Der Plan, erstellt vom Sonderausschuss Wohnungsnot (Hous), ist in einer im Plenum angenommenen Mitteilung enthalten mit 367 Ja-Stimmen, 166 Nein-Stimmen und 84 Enthaltungen.
Preis der Häuser um 60% gestiegen und Mieten um 20%: Die Wohnungsnot, die Europa fest im Griff hat
Die Last der Krise
10,6 Prozent der städtischen Bevölkerung der EU geben mehr als 40 Prozent ihres Einkommens für eine Unterkunft aus: Das ist die Schwelle, ab der technisch von einer „übermäßigen Belastung“ gesprochen wird. Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer mit Mindestlohn gehen schlechter damit um, sie geben im Durchschnitt 8,6 Prozent mehr aus als andere Gruppen. Und die Jüngeren sind am stärksten betroffen: Das durchschnittliche Alter, in dem Jugendliche das Elternhaus verlassen, liegt bei 26,3 Jahren, und in einigen Ländern haben fast 70 Prozent der Unter-34-Jährigen keine Alternative zur familiären Wohngemeinschaft.
Die Resolution identifiziert klare Ursachen der Situation. Zu den Hauptursachen gehören der strukturelle Mangel an Neubauten, geringe öffentliche Investitionen in den letzten Jahrzehnten, die gestiegenen Kosten für Energie und Materialien nach der Pandemie und dem Krieg in der Ukraine, langwierige Bürokratieprozesse bei der Erlangung von Baugenehmigungen und die fortschreitende „Finanzialisierung“ des Immobilienmarktes, sprich der Erwerb von Immobilien durch Fonds und institutionelle Investoren mit spekulativen Logiken, die Wohnungen dem regulären Markt entziehen.
„Die Wohnungsnot hat umfassende Auswirkungen auf die Lebensqualität der Europäerinnen und Europäer, beeinflusst Gesundheit, sozialen Zusammenhalt und den Zugang zu wirtschaftlichen Chancen. Eine EU-Aktion ist entscheidend, um Gleichgewicht und Gerechtigkeit auf dem Immobilienmarkt wiederherzustellen, denn jeder verdient einen Ort, den man Zuhause nennen kann“, erklärte die Präsidentin des Sonderausschusses zur Wohnungsnot, die Italienerin Irene Tinagli von der Pd.
Schneller bauen
Zwischen 2021 und 2024 sanken die Genehmigungen für den Bau neuer Wohneinheiten in der EU von rund 1,99 Mio. auf 1,54 Mio. pro Jahr, und die Verfahren dauern in vielen Fällen mehr als ein Jahrzehnt, was nicht nur neuen Wohnraum, sondern auch die Renovierung bestehender Gebäude bremst. Die Abgeordneten fordern von der Kommission, ein Vereinfachungspaket vorzuschlagen, das eine Höchstfrist von 60 Tagen für die Erteilung von Genehmigungen, vollständig digitalisierte Verfahren und nationale zentrale Anlaufstellen zur Reduzierung administrativer Hürden vorsieht.
Der Text sieht auch die Einführung des Grundsatzes „Schweigen gilt als Zustimmung“ vor: Wenn die öffentliche Verwaltung innerhalb der vorgesehenen Fristen nicht antwortet, gilt die Genehmigung automatisch als erteilt, außer in Fällen, die die Sicherheit von Personen, Umwelt- oder Kulturgüter betreffen.
Die Steuern
Im steuerlichen Bereich plädiert der Text für Maßnahmen, die auf Anreizen basieren, statt auf Zwang. Die Abgeordneten fordern die Mitgliedstaaten auf, die Grunderwerbssteuer für Erstkäufer zu senken, steuerliche Anreize für langfristige Mietverträge zu schaffen und gegebenenfalls einen stark ermäßigten Mehrwertsteuersatz für den Bau neuer sozialer Wohnungen anzuwenden.
Die Frage der Finanzialisierung taucht an mehreren Stellen des Dokuments auf. Die Abgeordneten fordern die Kommission auf, Belege für potenziell missbräuchliche Spekulationen zu analysieren und die Mitgliedstaaten (die in dieser Frage zuständig sind) zu Gegenmaßnahmen aufzufordern, die Transparenz von Immobilien Transaktionen verbessern und die Verflechtungen zwischen Immobilienfonds und Bankeninstituten überwachen.
Das Problem der Kurzzeitvermietungen
Die Verbreitung von Plattformen wie Airbnb hat die Mietmärkte vieler europäischer Städte grundlegend verändert. In einigen Vierteln Barcelonas, Paris und Rom machen Kurzzeitvermietungen laut den in der Resolution zitierten Daten zwischen 17 und 25 Prozent aller verfügbaren Wohneinheiten aus.
Die Abgeordneten wollen den Sektor nicht verbieten, der zum Tourismus beiträgt und Einkommen für viele Haushalte schafft, aber sie fordern eine Neuordnung. Die Präsidentin der Kommission Ursula von der Leyen hatte im September 2025 bereits eine gesetzgeberische Initiative zu Kurzzeitvermietungen angekündigt. Die Resolution befürwortet diesen Weg, verlangt jedoch, dass die neue Rechtsvorschrift gemeinsame europäische Ziele festlegt und gleichzeitig den Staaten, Regionen und Kommunen Flexibilität lässt, die am besten in der Lage sind, die notwendigen Maßnahmen festzulegen.
Öffentliche, kooperative und soziale Wohnungen
Der Rückgang der Investitionen in öffentliche Bauprojekte nach der Finanzkrise 2008 wird als einer der strukturellen Faktoren der aktuellen Krise angesehen. Im Jahr 2024 wurden nur 7 Prozent des Recovery Funds, des Programms mit rund 724 Milliarden Euro, das nach der Pandemie durch gemeinsame Anleihen finanziert wurde, für sozialen Wohnungsbau und andere soziale Infrastrukturen ausgegeben. Die Resolution fordert, ungenutzte Mittel dieses Fonds zugunsten der Renovierung von sozialen, öffentlichen, kooperativen und bezahlbaren Wohnungen umzuschichten und deren Verwaltung lokalen und regionalen Behörden zu übertragen.
Das Dokument widmet auch breiten Raum den Modellen jenseits des Privateigentums: Wohnungsgenossenschaften, Wohnungen mit begrenztem Gewinn, gemeinnützige Bauweise. Diese Modelle, verbreitet in Ländern wie Österreich, Niederlande und Dänemark, ermöglichen es, die Preise langfristig stabil zu halten, weil sie Immobilien aus der Marktlogik entfernen. Die Abgeordneten fordern, dass Kriterien für den Zugang zu europäischen öffentlichen Finanzierungen auch diese Akteure einschließen, die Investitionen in gemeinschaftliche Ziele lenken.
Squatting und Mieterschutz
Die Resolution behandelt auch das Thema der illegalen Besetzung von Immobilien, im Englischen als „squatting“ bezeichnet, in deutlichen Tönen. Die Abgeordneten verurteilen das Phänomen nachdrücklich und fordern schnelle rechtliche Mechanismen zum Rückgewinn illegal besetzter Immobilien, einschließlich zügiger Räumungsmaßnahmen.
Aber die Resolution schützt auch die Mieter. Die Abgeordneten fordern die Staaten auf, die Gesetzgebung gegen überhöhte Mietsteigerungen zu verschärfen, langfristige Mietverträge zu fördern und die Transparenz des Mietmarktes zu verbessern.
Arbeitskräftemangel
Der Bau weiterer Wohnungen erfordert auch mehr qualifizierte Arbeitskräfte. Der Bau-Sektor in der EU beschäftigt direkt 18 Millionen Menschen, aber Unternehmen melden strukturelle Fachkräftemängel. Die schwierigen Arbeitsbedingungen, befristete Verträge und lange Unterauftragszyklen machen die Branche für Jugendliche unattraktiv. Die Abgeordneten fordern Investitionen in berufliche Bildung und Ausbildungsplätze, faire Löhne, stabile Verträge und strengere Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften auf Baustellen.
Geld, Daten und Governance
Laut der Europäischen Investitionsbank (EIB) beläuft sich der Investitionsbedarf in bezahlbare Wohnungen auf 270 Milliarden Euro pro Jahr. Die verfügbaren öffentlichen Mittel liegen deutlich darunter. Die EIB hat im Juni 2025 ihren ersten Aktionsplan für bezahlbares Wohnen vorgestellt, der Darlehen, Garantieinstrumente und technischer Beratung umfasst.
Neben der Unterstützung dieses Vorhabens betont der Text auch die Notwendigkeit vergleichbarer und verlässlicher Daten in der gesamten EU: über Leerstände, Preise, Renovierungen, Obdachlosigkeit. Er erinnert daran, dass 2021 nur 19,5 Prozent der europäischen Wohnungen unbewohnt waren, was einem Anstieg von 23 Prozent gegenüber 2011 entspricht. Für die Abgeordneten ist das Sammeln und Analysieren dieser Daten Voraussetzung für jede wirksame Wohnungspolitik.
Kritik
Kritik am Text, der als nicht ehrgeizig genug angesehen wird, kam von den Grünen und der Radikallinken. „Der Bericht scheitert daran, die wahren Ursachen des Phänomens anzugehen, nämlich Spekulation und Finanzialisierung des Immobiliensektors, den Mangel an öffentlichen Investitionen in soziale und bezahlbare Wohnungen, die unkontrollierte Verbreitung von Kurzzeitvermietungen“, erklärte die EU-Abgeordnete Benedetta Scuderi von der Grünen/Linken-Allianz, die der Mitteilung widersprochen hat.
Scuderi beklagte, dass „im Text kein Hinweis auf das Grundrecht auf Wohnen, die Vorherrschaft öffentlicher, gemeinnütziger und gemeinwohlorientierter Modelle sowie auf Normen zu finden ist, die sicherstellen, dass keine Familie mehr als 30 Prozent ihres Einkommens für Wohnkosten ausgibt“. Im Gegenteil, so fährt sie fort, „wird Privatisierung legitimiert, es wird das gefährliche Prinzip des positiven Verwaltungsstillstands für Baugenehmigungen ohne angemessene Sicherheits- und Umweltbewertungen eingeführt, es wird eine Deregulierung in wildem Ausmaß gefördert“.
„Die Immobilienkrise erfordert politischen Mut, um die Immobilien- und Finanzinteressen anzugehen. Stattdessen schützt dieser Bericht Investoren, schiebt die Schuld den Mietern zu, nutzt die Krise, um Deregulierung zu rechtfertigen und, was schlimmer ist, die Schwächsten zu kriminalisieren“, sagte die Franzosin Leila Chaibi im Namen der Linksfraktion.
Kritik am Text, vor allem an der Deregulierung, kam auch von Greenpeace. „Kurzschnitte bei Baustandards und Umweltauflagen könnten zwar den Absatz erhöhen, würden aber Menschen zwingen, in ungeeigneten, teuren Wohnungen zu leben, die schwer zu heizen und zu kühlen sind“, sagte Ariadna Rodrig im Namen der NGO Greenpeace.
