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An der Spitze der Agenda
Ziel 2035 – Das europäische Ziel, Pkw, Lieferwagen und Lastwagen vollständig von Benzin- und Dieselmotoren auf Elektrofahrzeuge umzurüsten, bis spätestens 2035, gehört zu den ehrgeizigsten Schritten des Green Deal und ist seit Jahren von einigen Wirtschaftssektoren und nationalen Regierungen stark kritisiert worden, vor allem Italien. Nachdem es 2023 Gesetz geworden ist, basiert das Ziel auf einem Flickenteppich aus Verordnungen und Anreizen, der nun auf einer zunehmend instabilen Grundlage steht.
Eine Rücknahme nach hinten? – Laut der Tagesordnung der EU-Kommission wird am Mittwoch, dem 10. Dezember, ein „Autopaket“ vorgestellt, das aus mehreren Elementen besteht und zu einer größeren Flexibilität der bereits verabschiedeten Regeln führen könnte, den Unternehmen Erleichterung verschaffen, die am stärksten von wirtschaftlichen Gegenwinds betroffen sind. Gleichzeitig könnte es zu Instabilität für jenen Teil der Automobilbranche führen, der in den vergangenen Jahren Milliarden von Euro investiert hat, um den europäischen Markt in Richtung elektrisch angetriebenen Straßentransport zu lenken.
Wie das Paket aufgebaut ist – Der Kern des Autopakets ist eine Überarbeitung der CO2-Emissionsnormen für Automobile und Kleintransporter, also der zentrale Baustein jenes Gesetzes, das die schrittweise Abschaffung des Verbrennungsmotors bis 2035 vorsieht. Zusätzlich zu einer Strategie zur Stärkung der Batterien und einem „Omnibus Automobil“ (wie die Gesetzgebungsvereinfachungspakete genannt werden) wird es eine bedeutende Initiative geben, die Flotten von Unternehmen umweltfreundlicher gestalten soll, da diese 60 Prozent aller Neuwagenverkäufe in der EU ausmachen.
Risikos und Chancen – Eine Schwächung der Gesetzgebung zum Verbot des Verbrennungsmotors nach 2035 – durch neue Flexibilität und Verzögerungen – könnte eine kurzfristige Lösung für die Autohersteller sein, aber mit unvorhersehbaren Folgen. Sie könnte die Industrie von der Weiterentwicklung der Technologien und der Produktion von Elektrofahrzeugen ablenken, mit Cascading-Effekten auf das gesamte Batteriewesen und die Wettbewerbsfähigkeit der EU auf längere Sicht. Im Gegensatz dazu könnte eine ambitionierte Zielsetzung und großzügige Anreize für Firmen, die zu Elektrofahrzeugen wechseln, die Nachfrage und die Verkäufe von Elektroautos ankurbeln, die Preise drücken und so einen erschwinglichen Markt für europäische Konsumentinnen und Konsumenten schaffen.
Der Brief des Kanzlers – Am 1. Dezember hat der deutsche Bundeskanzler, Friedrich Merz, eine Schrift an seine Amtskollegin und Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, gesandt, mit der Bitte, auch nach 2035 die Zulassung von Autos mit einem Doppelsystem aus Batterie- und Verbrennungsmotor zu ermöglichen. Ohne zu leugnen, dass Elektrizität die Zukunft ist, forderte Merz mehr Flexibilität, mit einer Rolle für Biokraftstoffe, fortschrittliche und traditionelle, sowie Plug-in-Hybride. Hinsichtlich der Firmenflotten lehnte der Kanzler eine einheitliche gesetzliche Quote für die Elektrifizierung ab und ließ mehr Spielraum für Hybridautos. Eine Position, die sich zunehmend mit jener Italiens deckt.
Hin zu einer möglichen Verschiebung? – Infolge des Wirbelsturms um Merz‘ Brief könnte die Kommission laut Reuters-Berichten die Ankündigung des Maßnahmenpakets zur Unterstützung des Automobilsektors um „einige Wochen“ verschieben, wie der Kommissar für nachhaltige Mobilität, Apostolos Tzitzikostas, dem deutschen Wirtschaftsdienst Handelsblatt angedeutet haben soll. Laut der neuesten Fassung der Agenda der Kommission bleibt der Punkt jedoch noch auf der Tagesordnung.
Automobilkrise, in Deutschland Alarmstufe Rot: Der Brief von Merz an die EU, um Hybridautos zu retten
Weitere heiße Themen
Der Gipfel in der Ukraine – Es wurde für Mittwoch 10. und Donnerstag 11. Dezember der informelle EU-Ministerrat für Europäische Angelegenheiten in Lwiw (Lemberg), Ukraine, angekündigt, um die Fortschritte des Landes beim Beitritt zur Europäischen Union zu erörtern. Die Einladung des dänischen Ratsvorsitzes und des ukrainischen Ministers für europäische Integration, Taras Kachka, zielt darauf ab, die politische Unterstützung der Union zu bekräftigen, trotz der unbeugsamen Opposition Ungarns unter Orbán.
Eine weitere ereignisreiche Woche in der Kommission – Nach den sechs Vorschlägen der Vorwoche – einschließlich der Unterstützung der Ukraine für 2026-2027 – bereitet sich die Kommission auf eine weitere intensive Runde gesetzgeberischer und nicht-gesetzgeberischer Initiativen vor. Neben dem „Autopaket“ gibt es drei weitere Maßnahmen, beginnend ab Mittwoch, dem 10. Dezember. Wir sehen sie uns einzeln an.
Energienetze – Bereits im November 2023 legte die Kommission einen Aktionsplan für Energienetze vor, doch mit dem neuen europäischen Netzpaket sollten klarere Hinweise gegeben werden, wie die Integration erneuerbarer Energien zu bezahlbaren Preisen beschleunigt und die Genehmigungen schneller erteilt werden können. Im Einklang mit den Zielen der Dekarbonisierung bis 2030 und 2050 sowie dem RePowerEU-Plan wird das neue Vorschlagspaket konkrete Details liefern, um die Modernisierung bestehender Infrastruktur zu unterstützen.
Umweltvereinfachung – Bereits letzte Woche erwartet, aber im Eilzeitmodus verschoben, könnte nun das Paket zur Vereinfachung der Umweltvorschriften an der Reihe sein. Nach jenen zu Transparenz- und Nachhaltigkeitsregeln von Unternehmen, für kleine und mittlere Unternehmen, für Verteidigung, für chemische Produkte und für digitale Märkte und KI, soll der sogenannte „Umwelt-Omnibus“ eine Reihe von Maßnahmen vorschlagen, um die bereits verabschiedete Gesetzgebung im Bereich Kreislaufwirtschaft, industrielle Emissionen und Abfallwirtschaft zu vereinfachen.
Vom Green Deal zum Clean Industrial Deal – Schließlich soll das Umsetzungspaket des Clean Industrial Deal, der im vergangenen Februar gestartet wurde, um die Dekarbonisierung der europäischen Gesellschaft in einen Wachstumsmotor für die Industrie zu verwandeln, aus drei Initiativen bestehen: einem Gesetz zur industriellen Beschleunigung, der Stärkung des Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) und einem temporären Unterstützungsmechanismus.
Schwerpunkt Migration – Auf dem Innenausschuss des Rates am Montag, dem 8. Dezember, werden die 27 Innenminister versuchen, eine Einigung zum Jahres-Solidaritätsfonds zu erzielen, dem neuen Mechanismus, der – gemäß dem Migrations- und Asylpakt, der ab Juni 2026 in Kraft tritt – zu einer gerechteren Verteilung der Verantwortlichkeiten zwischen den Mitgliedstaaten führen soll. Im Bereich Migration will die dänische Ratspräsidentschaft auch eine Einigung zur Verhandlungsposition zu drei weiteren Rechtsakten erreichen: die Rückführungsverordnung, das Drittstaaten-sichere Länder und die sicheren Herkunftsländer.
Globale Allianz – Am Mittwoch, dem 10. Dezember, wird in Brüssel die zweite Internationale Konferenz der Global Alliance Against Migrant Smuggling stattfinden, nach der Auftaktveranstaltung im November 2023. Die Präsidentin der Kommission, Ursula von der Leyen, wird eine Eröffnungsrede halten; an der Veranstaltung nehmen mehr als 75 Delegationen und 35 Ministerinnen und Minister der EU-Mitgliedstaaten sowie Partnerländer teil, gemeinsam mit hochrangigen Vertretern der internationalen Organisationen, die an der Stärkung der globalen Zusammenarbeit gegen den Schmuggel von Menschen beteiligt sind.
Eurogruppa-Ecofin-Tandem – Am Donnerstag, dem 11., und Freitag, dem 12. Dezember, finden die Sitzungen der Eurogruppe – der Minister der Eurozone – sowie der Ecofin (alle 27 Wirtschafts- und Finanzminister) statt. Auf der Tagesordnung stehen Verhandlungen mit dem Parlament über das Zollreformpaket der EU, Diskussionen über die Einführung des digitalen Euro, Zölle auf Waren in kleinen Paketen unter 150 Euro, das Herbstpaket des Europäischen Semesters und Durchführungsbeschlüsse zur Genehmigung der modifizierten Wiederaufbau- und Resilienzpläne (Pnrr).
Aus dem Europäischen Parlament
Transparenz und Unternehmensnachhaltigkeit – Am Montag, dem 8. Dezember, werden die Verhandlungsführer des Parlament und des Rates versuchen, eine Einigung über den Vorschlag zur Vereinfachung der Sorgfaltspflichten von Unternehmen, insbesondere den Berichten über Transparenz und Nachhaltigkeit, zu erreichen.
Außenpolitik-Debatte – Die Abgeordneten des Auswärtigen Ausschusses (AfET) werden am Montag, dem 8. Dezember, Hochkommissarin Kaja Kallas zu den aktuellsten und dringlichsten Fragen der Außenpolitik der Union befragen.
Mercosur-Abkommen – Ebenfalls am Montag, dem 8. Dezember, wird der Ausschuss für Internationalen Handel (INTA) seine Position zum Vorschlag einer Abschwungsklausel für das Handelsabkommen EU-Mercosur (Argentinien, Brasilien, Uruguay und Paraguay) festlegen, das darauf abzielt, die sensibelsten europäischen Landwirtschaftssektoren zu schützen.
Blick auf Belarus – Ebenfalls am Montag, dem 8. Dezember, wird im Parlament eine hochrangige Konferenz über Belarus mit dem Titel „Die Grundlagen für einen demokratischen Wandel legen“ stattfinden. Die Teilnehmenden – darunter die Hochkommissarin Kallas und die Führerin der belarussischen demokratischen Kräfte, Sviatlana Tsikhanouskaya – werden Perspektiven und Herausforderungen bei der Führung einer künftigen demokratischen Transition in Belarus unter dem Autokraten Alexander Lukaschenko, einem engen Verbündeten Putins, diskutieren.
Klimaziel 2040 – Die Verhandler des Parlament und des Rates werden am Dienstag, dem 9. Dezember, versuchen, eine Einigung über den Vorschlag der Kommission zur Änderung des europäischen Klimagesetzes zu erzielen. Dieser führt ein neues intermediäres und verbindliches Ziel für 2040 ein, nämlich eine Reduktion der Netto-Treibhausgasemissionen um 90 Prozent gegenüber dem Stand von 1990.
Pharma-Politik – Am Mittwoch, dem 10. Dezember, wird eine weitere interinstitutionelle Verhandlung erwartet, die zu einer Einigung über die Erneuerung der europäischen Arzneimittelgesetzgebung führen könnte. Ziel ist es, Innovation zu fördern und die Versorgungssicherheit sowie die wirtschaftliche Zugänglichkeit von Arzneimitteln zu verbessern.
Der neue EU-Haushalt – Am Donnerstag, dem 11. Dezember, ist in der Haushaltsausschuss die erste Aussprache zum Zwischenbericht über den Mehrjährigen Finanzrahmen (MFF) für den Zeitraum 2028-2034 vorgesehen, dem künftigen Haushalt der Union. Der Bericht skizziert das Verhandlungsmandat des Parlaments für die nächsten Verhandlungen mit den Mitgliedstaaten, konkretisiert die Beträge für jede Politik und jedes Programm der EU, und die Plenarabstimmung soll voraussichtlich im Mai 2026 stattfinden.
Vorbereitungen vor dem Plenum – Die politischen Gruppen bereiten sich auf die letzte Plenarversammlung des Jahres vor, die vom 15. bis 18. Dezember stattfinden wird, bei der der Sacharow-Preis 2025 an den belarussischen Journalisten Andrzej Poczobut und an die georgische Aktivistin Mzia Amaglobeli verliehen werden soll.
Für die Presse – Der Pressedienst des Parlaments wird eine Pressekonferenz vor dem Plenum am Sitz in Brüssel mit den Sprecherinnen und Sprechern der politischen Gruppen des Parlaments um 11 Uhr am Freitag, dem 12. Dezember (Saal Anna Politkovskaja), abhalten. Einen Tag zuvor, um 8 Uhr am Donnerstag, dem 11. Dezember, werden die Ko-Referentinnen des Parlaments zum EU-Haushalt 2028-2034, Siegfried Mureșan (PPE) und Carla Tavares (S&D), ein Frühstück mit der Presse zur Entwurf des Parlamentsberichts abhalten (Journalistinnen und Journalisten, die teilnehmen möchten, können sich registrieren, indem sie eine E-Mail an eszter.zalan@europarl.europa.eu senden).
Erste Anzeichen der Beruhigung der EU-Haushaltsrevolution
Regio Corner
Regio Corner, der Newsletter, der euch alle zwei Wochen die wichtigsten Nachrichten zur regionalen Politik und Kohäsionspolitik der Europäischen Union präsentiert
Die Union der Städte – Ungefähr 75 Prozent der EU-Bevölkerung, rund 340 Millionen Menschen, leben in Städten und urbanen Räumen. Sie sind damit wichtige Zentren von Talent, Innovation und Investitionen, aber auch Orte mit großen Herausforderungen wie dem oft fehlenden bezahlbaren Wohnraum, hohen Energiekosten, Sicherheit, sozialer Segregation, dem demografischen Wandel und einer hohen Nachfrage nach öffentlichen Dienstleistungen. Um diesen Herausforderungen zu begegnen, hat die Europäische Kommission die neue EU-Stadtagenda vorgestellt, die Strategie, die die Rolle der Städte in der Entwicklung der Union stärkt und europäische Stadtpolitik in einem einheitlichen Rahmen koordiniert. Das Ziel ist es, den lokalen Behörden mehr Mitspracherecht zu geben, Unterstützungsinstrumente zu vereinfachen und Investitionen auf die städtischen Herausforderungen auszurichten, die die EU-Ziele beeinflussen.
Konkrete Antworten – Der neue europäische Rahmen soll „konkret auf die Bedürfnisse der urbanen Räume eingehen“ und ist das Ergebnis eines „Jahres direkter Gespräche mit Bürgermeistern und Verwaltungsvertreterinnen und -vertretern aus ganz Europa“, aus dem drei Prioritäten hervorgegangen sind: „mehr Einfachheit, mehr Koordination, zielgerichtetere Investitionen“. Das hat der stellvertretende Präsident mit Zuständigkeit für Regionalpolitik und Kohäsion, Raffaele Fitto, erläutert, indem er auf X schrieb. „Mit dem Programm stärken wir die Rolle der Städte, indem wir den Bedürfnissen der Bürgerinnen und Bürger nachkommen und die Stimmen der Bürgermeister hören“, so Fitto.
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