Millionen neuer Wohnungen zu bauen, der wachsenden Nachfrage nach bezahlbarem Wohnraum nachzukommen und gleichzeitig die Städte klimaresilient zu machen. Den Schätzungen Brüssels zufolge wird Europa in den kommenden Jahren mehr als zehn Millionen neue Wohnungen benötigen, um die Wohnungskrise zu bewältigen.
Eine Notwendigkeit, die in einen Kontext mehrerer Notsituationen passt: steigende Immobilienpreise, immer häufiger werdende Hitzewellen, Überschwemmungen und zunehmender Druck auf natürliche Ressourcen. Gleichzeitig wird immer deutlicher, dass Biodiversität, Stadtentwicklung und bezahlbarer Wohnraum eng miteinander verknüpfte Prioritäten sind.
Mit anderen Worten: Naturschutz darf nicht als Hindernis für den Bau neuer Häuser gesehen werden, sondern als grundlegende Ressource, um sicherere und lebenswertere Städte zu entwerfen, wobei das volle Potenzial der Instrumente der europäischen Kohäsionspolitik ausgeschöpft wird.
Gebäude von Konsumenten zu Wasserproduzenten machen
Mehr Landschaft, mehr Stadt
„Wir haben aus den Fehlern der Vergangenheit gelernt. In den letzten fünfzig Jahren haben wir Viertel mit viel Asphalt und wenigen Grünflächen gebaut, doch heute wissen wir, dass diese Orte weniger Wohlbefinden erzeugen und höhere soziale Kosten verursachen.“
So erläutert Harriët Tiemens, Leiterin der Grünen Metropolregion Arnhem-Nijmegen in den Niederlanden, eines der interessantesten Beispiele dieses Paradigmenwechsels, der die Notwendigkeit, neue Wohnungen zu bauen, mit dem Kampf gegen den Klimawandel verknüpft.
Dieses Gebiet wird in den kommenden Jahrzehnten rund 60.000 neue Wohnungen aufnehmen müssen und ist gleichzeitig eines der europäischen Gebiete, das am stärksten von den Auswirkungen des Klimawandels betroffen ist—mit extremen Niederschlägen und steigenden Temperaturen, die das Verhältnis zwischen städtischen Siedlungen und der umliegenden Umwelt gefährden.
Um diese Transformation zu bewältigen, hat die niederländische Großregion beschlossen, über Wahltermine und Verwaltungskreisläufe hinauszublicken und eine Strategie zu entwickeln, die das Gebiet für fünfzig bis einhundert Jahre in die Zukunft plant.
Das Projekt mit dem Titel „More Landscape, More City“ entsteht durch Zusammenarbeit lokaler Verwaltungen, Forscher, Stadtplaner, Landschaftsarchitekten und weiterer regionaler Einrichtungen, unterstützt von europäischen Mitteln, die Investitionen fördern, die Mehrfachnutzen schaffen.
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Die Strategie basiert auf einem einfachen, aber ehrgeizigen Grundsatz: Städtisches Wachstum muss Schritt halten mit der Stärkung des Gesundheitszustands der natürlichen Umwelt. „Städtische Entwicklung und das Wachstum unserer grünen und blauen Infrastruktur müssen Hand in Hand gehen“, erklärt Tiemens erneut.
Dieses Vorgehen führt zu konkreten Entscheidungen. Zum Beispiel sollen die Flüsse mehr Raum zur Ausbreitung bei Hochwassern bekommen, es wird notwendig sein, Süßwasser zurückzuhalten, um Trockenperioden zu bekämpfen, und die fruchtbarsten landwirtschaftlichen Böden vor dem Druck der Bebauung zu schützen.
Gleichzeitig werden neue Wohnformen erforscht, die sich an die zukünftigen klimatischen Bedingungen anpassen, einschließlich der bereits in Nijmegen erprobten schwimmenden Häuser. Lösungen, die in die städtische Planung von zunehmend wachsenden Städten integriert werden können, aber unter noch unsichereren Bedingungen.
Die „Schwammstadt“
Während Arnhem-Nijmegen ein Beispiel für langfristige Planung darstellt, zeigt die portugiesische Stadt Guimarães, wie naturbasierte Lösungen schon unmittelbar greifbare Ergebnisse liefern können. In den letzten zehn Jahren hat Guimarães einen urbanen Transformationsweg eingeschlagen, der ihr den Titel Grüne Hauptstadt Europas 2026 eingebracht hat.
Francisco Carvalho, Präsident von Eurocities und Direktor des Laboratório da Paisagem in Guimarães (ein Zentrum für Exzellenz in Forschung, Ausbildung und Innovation im Umweltbereich), berichtet, wie die Stadt schrittweise von einer reaktiven Notfallbewältigung zu einer Strategie der Prävention und Klimaanpassung übergegangen ist.
Jahrelang haben wir Ressourcen darauf verwendet, Probleme erst zu bewältigen, nachdem sie aufgetreten waren. Heute haben wir Daten, wissenschaftliche Erkenntnisse und Instrumente, die es uns ermöglichen, auch die Gegenwart zu planen.
Zu den bedeutendsten Eingriffen gehört der Bau eines Netzes von Rückhalte- und Überflutungsbecken sowie natürlicher Wasseransammlungsgebiete, die darauf ausgelegt sind, das Überschwemmungsrisiko im Stadtzentrum zu senken.
Diese Infrastrukturen, integriert mit Überwachungs- und digitalen VerwaltungsSystemen, hätten 52 Überschwemmungsereignisse im Jahr 2023 vermeiden helfen.
Das Projekt gehört zum weiter gefassten Konzept der „Schwammstadt“, das darauf abzielt, städtische Grünflächen und natürliche Ökosysteme zu nutzen, um Regenwasser aufzusaugen, zu speichern und zu drosseln. Neben diesen Maßnahmen hat Guimarães in die Schaffung ökologischer Korridore, Stadträume, begrünter Dächer und Naturflächen investiert, die die ökologische Vernetzung des Gebiets verbessern.
Heute verfügt die Stadt über mehr als 500 Flächen für Gemeinschaftsgärten, die nicht nur zur Umwelt-Nachhaltigkeit beitragen, sondern auch zur sozialen Kohäsion. Wie Carvalho betont: „Wenn wir von naturbasierten Lösungen sprechen, müssen wir alle Vorteile berücksichtigen, von Gesundheit über Nahrungsmittelproduktion bis hin zu Klimasicherheit und dem Wohlbefinden der Gemeinschaften.“
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Das neue Paradigma des Wohnens
Die Erfahrungen von Arnhem-Nijmegen und Guimarães zeigen eine bereits in vielen europäischen Städten stattfindende Transformation. Damit diese Modelle jedoch in großem Maßstab verbreitet werden können, braucht es einen politischen und finanziellen Rahmen, der ihre Replikation unterstützt. Hier kommt die Rolle der Europäischen Kohäsionspolitik ins Spiel.
„Unser Ziel als Gesetzgeber ist es, das Leben der Bürgerinnen und Bürger zu verbessern. Eine der besten Möglichkeiten dazu besteht darin, naturbasierte Lösungen in die Planung von Gebäuden und städtischen Räumen zu integrieren“, so der EU-Abgeordnete Marcos Ros Sempere (S&D), Berichterstatter für die Rolle der Investitionen der Kohäsionspolitik bei der Bewältigung der aktuellen Wohnungskrise.
Für den spanischen Sozialisten ist es unumstritten, dass das Thema Wohnen im Zentrum der EU-Agenda stehen muss und dass europäische Mittel dazu beitragen können, einen nachhaltigeren und zugänglicheren Wohnungsbestand zu entwickeln.
Sein Bericht, der im Plenum des Parlaments im September 2025 angenommen wurde, betont insbesondere die Notwendigkeit, gemeinsame Ressourcen zu nutzen, um das Angebot an Wohnungen zu erweitern und die Effizienz des bestehenden Wohnungsbestandes zu verbessern.
Wie Kohäsionsfonds genutzt werden können, um die Wohnungskrise zu mildern
„Es geht nicht um zusätzliche Kosten, vor allem geht es um einen Wandel des Mindsets“, erinnert der EU-Abgeordnete und verweist auf Initiativen wie das Neue Europäische Bauhaus, das ausdrücklich die wohnliche Gestaltung auf Grundlage von Nachhaltigkeit, Ästhetik und Inklusion fördert.
Diese Veränderung bedeutet die Wiedereinführung der Natur in die Städte durch grüne Dächer, begrünte Wände, nachhaltige Entwässerungssysteme, ökologische Korridore und grüne Infrastrukturen, die Hitze mildern und das Wohlbefinden der Menschen verbessern können.
Über die Finanzierung hinaus kann die Kohäsionspolitik auch auf andere Weise helfen.
Verbindungen zwischen Regionen schaffen, den Austausch bewährter Praktiken fördern und Politiken und Strategien unterstützen, die gleichzeitig mehreren strategischen Zielen gerecht werden.
