Mario Draghi o Angela Merkel, chi rappresenterà l’Europa in un eventuale negoziato con Vladimir Putin? Die Außenministerinnen und Außenminister der EU-Mitgliedstaaten kommen nächste Woche in Zypern zusammen, um die EU-Politik gegenüber Russland zu aktualisieren. Seit dem Ausbruch des Krieges in der Ukraine im Jahr 2022 wurden – abgesehen von wenigen sporadischen Versuchen – die diplomatischen Kanäle nach Moskau im Namen der Unterstützung für Kiew geschlossen. Nun, da die Vereinigten Staaten in Verhandlungen mit dem Iran über eine Wiedereröffnung der Straße von Hormus feststecken, könnte das Telefon Europas wieder erreichbar werden. Doch es gibt Stillstand darüber, wer der Delegierte sein könnte.
«Zum ersten Mal sind wir wirklich allein», sagt Mario Draghi
Die Gespräche
Der Financial Times hat enthüllt, dass die Wahl der Außenminister der EU sich möglicherweise auf den ehemaligen italienischen Premierminister, der bereits Präsident der EZB war, Mario Draghi, oder auf die ehemalige Bundeskanzlerin Angela Merkel zubewegen könnte. Weitere Regierungen hätten den Namen des finnischen Präsidenten Alexander Stubb und seines Vorgängers Sauli Niinistö ins Spiel gebracht. In einem Interview mit dem Corriere della Sera vor einigen Wochen erklärte Stubb, dass es an der Zeit sei, „mit Russland zu sprechen“ zu beginnen, blieb aber bezüglich Modalitäten und Zeitplan vage: „Wann das geschehen wird, weiß ich nicht. Wir haben mit den europäischen Führern darüber gesprochen, wer den Kontakt herstellen wird, das wissen wir noch nicht. Das Wichtigste ist, dass alles unter uns koordiniert wird, insbesondere zwischen den E5 (Deutschland, Frankreich, Italien, Großbritannien und Polen) und den nordischen sowie baltischen Staaten, die an der Grenze stehen.“
Was will Mario Draghi wirklich gegen Europas Einsamkeit tun?
Die Gespräche auf Ebene der europäischen Spitzen sind im Gange, wie auch der Präsident des Europäischen Rates, António Costa, bestätigt hat. Die EU bereitet sich auf potenzielle Gespräche mit Putin vor. Doch die Kontakte bleiben informell und es ist noch nichts entschieden. Nach einer anonymen Quelle, die der Financial Times erreicht hat, könnten sich Staats- und Regierungschefs im Juni zu einem Gipfel treffen, um die Angelegenheit zu diskutieren. So als Antwort auf die Zurufe des ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj: „Wir sind uns beide einig, dass Europa in die Verhandlungen eingebunden werden muss“, sagte er am 17. Mai nach einem Telefongespräch mit Costa. „Es ist wichtig, dass es in diesem Prozess eine starke Stimme und Präsenz besitzt, und es lohnt sich zu klären, wer Europa konkret vertreten wird“, fügte er hinzu.
Die Favoriten
Ein hochrangiger ukrainischer Beamter hat die Wünsche von Selenskyj berichtet. Der Präsident würde sich „jemanden wie Draghi“ oder einen „starken und aktuellen Staatsführer“ an der Spitze der Gespräche mit Russland wünschen. Selenskyj möchte die Angelegenheit im Laufe der Woche mit den Staats- und Regierungschefs Frankreichs, Deutschlands und Großbritanniens vertiefen.
Der ehemalige italienische Premierminister ist eine Persönlichkeit von großem Gewicht, international anerkannt. Als Präsident der EZB hat er den Euro aus der Finanzkrise 2008 und aus der Staatsschuldenkrise geführt. Er hat den Bericht über die europäische wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit und die Zukunft der Union betreut. Und er wird sowohl von politischen Eliten als auch von anderen gehört.
Allerdings könnte Draghi dafür bezahlen, dass er eine kompromittierende Haltung gegenüber Russland seit dem Einmarsch in die Ukraine eingenommen hat. Bis Oktober des darauf folgenden Jahres stand er an der Spitze der italienischen Regierung. In den Monaten nach Ausbruch des Konflikts erklärte der ehemalige Premier, dass er versucht habe, „bis zum Ende“ mit Putin zu sprechen. In einer Rede vor dem Parlament fügte er hinzu, dass „unser Friedenswille jedoch auf dem Willen von Präsident Putin trifft. Und dieser kein Interesse an einer Feuerpause zeigt, die Verhandlungen erfolgreich ermöglichen würde.“ In den letzten Jahren hat Draghi immer wieder die Unbeständigkeit Europas auf der geopolitischen Bühne beklagt. Außerdem hat der ehemalige EZB-Präsident keine gewichtige Rolle mehr.
Ein Nachteil, der sie mit Angela Merkel teilt, ist, dass sie seit Dezember 2021 nicht mehr Bundeskanzlerin Deutschlands ist. Dennoch gehörte die deutsche Politik zu den eifrigsten Befürwortern eines Dialogs mit Moskau. Unter ihren Regierungen wurden Nord-Stream-Gaspipelines gebaut, die es dem Land ermöglichten, seinen Energiebedarf zu decken. Die ehemalige Kanzlerin hat immer betont, dass sie sich für die Aufrechterhaltung eines Dialogs mit Putin vor dem Krieg eingesetzt hat: „Diplomatie ist nichts, woraus man schließen könnte, dass sie, wenn sie scheitert, falsch war. Es gibt nichts, was ich sagen könnte, das war ein Fehler, und dafür bitte ich um Entschuldigung.“ Obwohl sie nicht mehr an den entscheidenden Verhandlungstischen sitzt, könnte Merkel ein nützliches Profil in der Vermittlung mit Putin sein. Sie kennt ihn seit Jahren und, ein Detail, das nicht zu unterschätzen ist, sie kennt den Russen gut.
Die ehemalige Kanzlerin könnte einen Bezug vorweisen, den die Finnen Alexander Stubb und Sauli Niinistö nicht haben. Der amtierende Präsident und sein Vorgänger gehören außerdem zu einem Land, das 2023 seine Neutralität aufgegeben hat, um der NATO beizutreten. Über sie würde Moskaus Feindschaft lasten, die seit langem auch mit dem gesamten ehemaligen sowjetischen Block der Oststaaten bricht, die nun der Europäischen Union beigetreten sind. Putin hat zwar erklärt, offen für Gespräche mit einem europäischen Vertreter zu sein, betonte jedoch, dass der designierte Gesandte keine „jegliche Art von unangenehmen Dingen“ über die Russen gesagt haben dürfe. Daher der Vorschlag des Merkel-Freundes und Vorgängers Gerhard Schröder. Eine Idee, die von europäischen Führern und von Kiew bereits abgelehnt wurde.
