In den letzten Stunden hat die von Ursula von der Leyen geführte Europäische Kommission vorgeschlagen, Teile ihrer historischen KI-Gesetzgebung (AI Act) auszusetzen, die im August 2024 in Kraft getreten ist. „Es wird derzeit geprüft“, sagte der Sprecher der Europäischen Kommission, Thomas Regnier, während des täglichen Pressebriefings.
Unter dem Druck aus den USA
Eine Prüfung, die laut der Financial Times vermutlich darauf hinauslaufen würde, die Umsetzung einiger Teile der Gesetzgebung zu pausieren und andere im Rahmen eines intensiven Drucks durch die großen Tech-Unternehmen und die US-Regierung zu verwässern, mittels des am 19. November vorzustellenden Vereinfachungspakets. Wie die Zeitung aus der City betont, kommt dieser Schritt nach Monaten von Forderungen der Tech-Giganten wie Meta und Alphabet sowie Druck der US-Regierung unter Präsident Trump, Bruxelles vor Maßnahmen zu warnen, die Handelskonflikte auslösen könnten.
Welche Änderungsmöglichkeiten es gäbe
Die Europäische Kommission prüft offenbar die Möglichkeit, Unternehmen, die die KI-Normen nicht einhalten, eine einjährige „Gnadenfrist“ einzuräumen, um sich an die neue EU-Gesetzgebung anzupassen.
Nach einem Entwurf des Vorschlags würde die Ausnahmeregelung insbesondere für Anbieter von hochriskanten generativen KI-Systemen gelten, die bereits vor Inkrafttreten des AI Act auf dem Markt waren. Ziel sei es, ausreichend Zeit zu geben, um die eigenen Praktiken anzupassen, ohne den Markt zu stören, heißt es in dem Vorentwurf. Der Vorschlag, der sich noch in informellen Verhandlungen zwischen der Kommission und den europäischen Hauptstädten befindet, könnte vor seiner offiziellen Annahme Änderungen erfahren, die für den 19. November vorgesehen ist. Einmal angenommen, müsste er die Zustimmung der Mehrheit der Mitgliedstaaten sowie des Europäischen Parlaments erhalten.
Die Financial Times hebt außerdem hervor, dass die Änderungen Teil des Bestrebens seien, die EU im Vergleich zu den USA und China wettbewerbsfähiger zu machen. Regnier betont, dass die Exekutive der EU Industrie, europäische Unternehmen sowie die Mitgliedstaaten konsultiert habe, und „die Reflexion läuft im Rahmen all dieser Kontakte“.
Wie bei den früheren Omnibus-Paketen zur Vereinfachung in anderen Sektoren geht es laut Regnier nicht darum, die Gesetzgebung erneut zu öffnen, sondern darum, zu überlegen, wie wir das Leben unserer Unternehmen erleichtern können. Die laufende Reflexion auf EU-Ebene beinhalte, „den Sorgen unserer Industrie zuzuhören, den verschiedenen Maßnahmen nachzugehen, die wir seit Amtsantritt ergriffen haben, um die administrative Belastung für unsere Unternehmen sowie für Start-ups und kleine und mittlere Unternehmen zu senken“. Im Zentrum stehen die Standards, die noch nicht von den Branchen vollständig ausgearbeitet sind, mit dem Ziel, sicherzustellen, dass alle betroffenen Unternehmen zum Inkrafttreten der Gesetzgebung konform sein können.
Was ist der AI Act?
Der AI Act ist jedoch kein gewöhnliches Gesetz. Es ist der Text, der die Ambition der Europäischen Union verkörpert, globale Standards für die Entwicklung und den Einsatz künstlicher Intelligenz festzulegen, wobei versucht wird, ein Gleichgewicht zwischen Innovation und dem Schutz der Grundrechte zu finden. Darauf zuzugreifen bedeutet, in eines der stärksten Symbole der sogenannten europäischen technologischen Souveränität einzugreifen.
Innerhalb der Kommission bleiben die Positionen geteilt. Einerseits gibt es Befürworter technischer Anpassungen, die es für nötig halten, den Unternehmen mehr Flexibilität zu gewähren, damit Europa nicht hinter globalen Konkurrenten zurückbleibt. Andererseits befürchten diejenigen, dass eine Verschiebung, auch nur teilweise, die politische Glaubwürdigkeit der Union gefährden könnte, zumal die USA und China die Regulierung von KI beschleunigen.
Die Debatte, die sich in den letzten Wochen zwischen den Diensten der Kommission und den europäischen Hauptstädten verschärft hat, dreht sich um eine zentrale Frage: Wie weit kann Europa seine regulatorische Identität verteidigen, ohne die wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit zu opfern? Die Entscheidung, die im November erwartet wird, wird klären, ob die angekündigte „Vereinfachung“ lediglich eine Instandhaltungsmaßnahme ist oder das Signal für eine echte strategische Kursänderung.
