Die Sanktionen der US-Regierung gegen die russischen Öl-Giganten Rosneft und Lukoil belasten nicht nur Moskau, sondern auch mehrere europäische Energieanlagen, die mit den russischen Konzernen in Verbindung stehen oder an ihnen beteiligt sind. Bevor die Sanktionen am 21. November in Kraft treten, arbeiten Rumänien und Bulgarien daran, eine Schließung der Raffinerien der beiden führenden russischen Gesellschaften zu verhindern. Bukarest und Sofia richten rechtliche Mechanismen ein, um die Aktivitäten vorübergehend unter die Kontrolle nationaler Stellen zu stellen.
Die Sorgen Bulgariens, ausgelöst durch Trumps Sanktionen
Beginnen wir mit Bulgarien, wo die Situation technisch gesehen komplex ist. Das Land hat im März 2024 aufgehört, russisches Rohöl zu importieren, und setzt stattdessen auf alternative Quellen. Die einzige Raffinerie des Landes, Lukoil Neftochim Burgas, sowie der Händler Lukoil Bulgaria fallen jedoch direkt unter die Sanktionen, die von Trump verhängt wurden. In Burgas, der größten Anlage auf dem Balkan, werden täglich rund 190.000 Barrel raffiniert, gestützt auf ein Netz von über 200 Tankstellen und logistischen Infrastrukturen im ganzen Land. Die bulgarischen Behörden haben eine Reihe von Vorsorgemaßnahmen getroffen, um den möglichen Auswirkungen der US-Sanktionen gegen Lukoil zu begegnen.
Die Regierung von Sofia hat zugesichert, dass die Kraftstoffversorgung bis Jahresende gewährleistet bleibt, und hat gesetzliche Änderungen eingeführt, die eine staatliche Genehmigung für den Verkauf der Tätigkeit des russischen Unternehmens im Land vorsehen. Ein potenzielles Stilllegen der Burgas-Raffinerie – die etwa 80 Prozent des nationalen Kraftstoffbedarfs deckt – hätte erhebliche Auswirkungen auf die bulgarische Wirtschaft. Die Sanktionen stellen ein Risiko für den Betrieb der Anlage sowie die Stabilität des innerstaatlichen Energiemarktes dar, trotz der Zusicherungen der Regierung, die Lieferungen aufrechtzuerhalten.
Die rechtlichen Maßnahmen Sofias: Erwerb und Veräußerung von Anteilen an der Raffinerie
In diesem Kontext sind die jüngsten SofiA-Maßnahmen zu lesen, darunter das Gesetz, das der Regierung die Ernennung der Leitung der Burgas-Raffinerie ermöglicht. Laut dem bulgarischen Sender Mediapool entzieht diese Maßnahme den Aktionären des Unternehmens Stimm- und Verfügungsrechte und gestattet dem vom Staat ernannten Geschäftsführer die Genehmigung oder gar den Verkauf von Anteilen der größten Raffinerie des Landes. Es handelt sich um das zweite Notgesetz, das innerhalb von sieben Wochen verabschiedet wurde, um die Raffinerie-Krise zu bewältigen, die sich nach den US-Sanktionen gegen die russische Lukoil im Kontext des Ukraine-Kriegs verschärft hatte. Bereits im Oktober hatte Bulgarien Exporte von raffinierten Erdölprodukten, darunter Diesel, ausgesetzt. Laut Martin Vladimirov, Leiter des Energie- und Klima-Sektors am Center for the Study of Democracy mit Sitz in Bulgarien, würde die Ernennung einer Sonderverantwortlichen, der vorübergehend die operative Kontrolle über die Aktivitäten von Lukoil in Bulgarien übernimmt, „die Energiesicherheit gewährleisten, eine Versorgungsnotlage vermeiden und proaktiv das Risiko zukünftiger oder sekundärer Sanktionen mildern“.
Zu den Optionen, die Rumänien prüft, gehört schließlich auch die Möglichkeit einer vollständigen Nationalisierung der Anlage. Bevor diese technisch anspruchsvollen Maßnahmen umgesetzt werden, prüft Sofia die Möglichkeit, eine Ausnahmeregelung von den Sanktionen zu beantragen.
Rumänien setzt auf eine Abschwächung der Sanktionen
Ganz anders verhält sich Rumänien: wie sein Nachbar möchte es zunächst den Weg einer Bitte um eine Milderung der Sanktionen einschlagen. Rumänien, Standort der Petrotel-Raffinerie von Lukoil, hat jedoch noch keine formale Entscheidung getroffen. Eine Nationalisierung wird in Bukarest als „letzte Option“ gesehen. Der rumänische Energieminister, Ivan Bogdan-Gruia, hat erklärt, dass das Land bereit sei, verschiedene Szenarien anzugehen, darunter die operative Leitung der Raffinerie, um Einkäufe von russischem Öl sicherzustellen.
Der Plan der Bukarester Regierung zielt darauf ab, die „wirtschaftliche Tätigkeit Rumäniens zu erhalten, aber gleichzeitig die Finanzierung an die Russische Föderation zu unterbrechen“, so der Minister. Die rumänische Anlage deckt rund 20 Prozent des nationalen Kraftstoffbedarfs, und eine mögliche Schließung könnte zu leichten Preiserhöhungen führen. Neben den innerstaatlichen Auswirkungen könnte eine Blockade der Raffinerie in Rumänien auch die Exporte in die benachbarte Republik Moldau beeinträchtigen, mit möglichen Folgen für den regionalen Markt.
