Italienischer Druck zur Aussetzung des Stabilitätspakts

An der Spitze der Agenda

Wort an die Wirtschaftsministerinnen und -minister – Die europäische Woche beginnt sofort mit zwei Terminen, die rot im Kalender markiert werden sollten, wegen möglicher politischer Auswirkungen, auch im Lichte der Spannungen der letzten Wochen: Die Eurogruppe am Montag, 4. Mai, und der Ecofin-Rat (Wirtschaft und Finanzen) von Dienstag, 5. Mai.

Warum es wichtig ist – Eines ist das Thema, das jede andere Diskussion während der beiden Ministertreffen überschattet: die Auswirkungen des Krieges im Nahen Osten und der Preisspitzen bei Kraftstoffen auf die europäische Wirtschaft. Formal findet sich dieses Thema im Arbeitsprogramm nur im inklusiven Format der Eurogruppe (das heißt in Anwesenheit aller Wirtschaftsminister, nicht nur der Eurozonen-Mitglieder), doch die bisher in Brüssel entwickelte Lösung hat nicht bei allen Regierungen Europas volle Unterstützung gefunden.

Der Stabilitäts- und Wachstumspakt der Uneinigkeit – Für die italienische Regierung reicht eine Lockerung der Grenzen für Staatshilfen nicht aus, wenn sie nicht von einer Aussetzung des Stabilitäts- und Wachstumspakts begleitet wird. Es handelt sich um das Regelwerk, das sicherstellen soll, dass die Mitgliedstaaten gesunde öffentliche Finanzen führen, und zwei Hauptkriterien verlangt: Defizit unter 3 Prozent des BIP und Schulden unter 60 Prozent des BIP. Bei Nichteinhaltung dieser Parameter greift ein spezielles Verfahren, das den betroffenen Staat auffordert, der Kommission einen detaillierten Plan zur Rückführung aus dem Verfahren für übermäßige Defizite vorzulegen. Das trifft auch Italien im Jahr 2026.

Der neue Plan Europas gegen hohe Energiepreise: „Voucher und Staatshilfen“

Was Rom fordert – Laut der italienischen Regierung hat die Auswirkung der Krise im Golf auf die europäische Wirtschaft mittlerweile ein Niveau erreicht, das außergewöhnliche Maßnahmen erforderlich macht, wie die Aussetzung des Stabilitäts- und Wachstumspakts. Denn da Rom sich in einem Verletzungsverfahren befindet, bleibt wenig Spielraum, um öffentliche Gelder bereitzustellen, um die Folgen der Energiepreissteigerungen auszugleichen, Gelder, die ohne die Notwendigkeit korrigierender Maßnahmen Brüssel wieder zur Verfügung stünden. Die Frage steht auch im Zusammenhang mit der Entscheidung der Kommission, einen vorübergehenden Rahmen für Staatshilfen zugunsten der am stärksten von der Energiekrise betroffenen Sektoren vorzuschlagen. Italien bestreitet, dass diese Maßnahme nur jenen Ländern zugute kommt, die bereits öffentliche Gelder zur Verfügung haben, während sie nicht die Bedürfnisse derjenigen lindert, die gezwungen wären, Kürzungen in anderen Haushaltsbereichen vorzunehmen, um Staatshilfen bereitzustellen und das Defizit-/BIP-Verhältnis nicht weiter zu erhöhen.

Das „Nein“ der Kommission – Derzeit hat die Europäische Kommission kein Türchen für dieses Szenario geöffnet. Im Gegenteil. Der für die Wirtschaft zuständige Kommissar Valdis Dombrovskis hat sein Nein zur Aussetzung mehrfach bekräftigt, solange die Bedingungen für eine derart extreme Maßnahme nicht erfüllt sind, insbesondere während einer laufenden Rezession. Die Präsidentin Ursula von der Leyen hat sie nicht einmal als mögliche Maßnahme erwähnt, als sie vor der Plenarsitzung des Europäischen Parlaments am 29. April sprach. Dennoch ließ sie eine kleine Tür offen, aber nur dahingehend, dass die Kommission „nachhaltig“ auf die Entwicklungen der wirtschaftlichen und energetischen Krise achten werde. Deshalb wird der italienische Wirtschaftsminister Giancarlo Giorgetti bei den beiden ministeriellen Treffen in Brüssel alles daran setzen, so viele Kolleginnen und Kollegen wie möglich davon zu überzeugen, dass der Moment gekommen sei, die europäischen Regeln auszusetzen.

Auf der Suche nach Verbündeten – Das eigentliche Problem der italienischen Regierung besteht darin, Verbündete zu finden. Die sogenannten Frugalstaaten – also die Nordländer, die Niederlande und Österreich – sind stark dagegen, und auch Deutschland bleibt skeptisch, wie Kanzler Friedrich Merz in einem bilateralen Gespräch mit Ministerpräsidentin Giorgia Meloni am Rand des informellen Europäischen Rats in Zypern vom 23.–24. April erläuterte. Verbündete könnten unter den anderen zehn Ländern gesucht werden, die die 3-Prozent-Grenze überschritten haben – insbesondere jene mit den höchsten Werten, wie Rumänien, Polen, Belgien und Frankreich – aber auch in einer Regierung, die man nicht vermutet: Spanien unter dem Sozialisten Pedro Sánchez, das allerdings andere Motive hat, eine Aussetzung des Stabilitätspakts zu fordern. Für Madrid sollten flexiblere Haushaltsregeln dazu dienen, Investitionen in erneuerbare Energien zu beschleunigen und sich von fossilen Brennstoffen zu lösen, nicht für Schein-Subventionen.

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Worüber noch gesprochen wird – Neben den Maßnahmen zur Bekämpfung der Wirtschaftskrise ist die ECOFIN-Agenda recht gut gefüllt. Der Rat soll neue Regeln verabschieden, die es der Europäischen Staatsanwaltschaft (EPPO) und dem Europäischen Amt für Betrugsbekämpfung (OLAF) ermöglichen, die Bekämpfung von Mehrwertsteuerbetrug zu verstärken. Es wird außerdem eine orientierende Debatte zum Paket zur Integration und Marktaufsicht geben, eine Debatte über die wirtschaftlichen und finanziellen Auswirkungen der russischen Aggression gegen die Ukraine, und ein Update durch die zyprische Ratspräsidentschaft und die Kommission über die wichtigsten Ergebnisse der Sitzung der Finanzminister und Zentralbankgouverneure des G20, die am 16. April stattfand. Während der Eurogruppe wird es zudem ein Update zur Bankenunion geben und einen Austausch über die grenzüberschreitende Banken-Konsolidierung in der EU.

Weitere heiße Themen

Das europäische „erweiterte Format“ – Am Montag, dem 4. Mai, wird in Jerewan, der Hauptstadt Armeniens, die achte Sitzung der Europäischen Politischen Gemeinschaft (EPG) stattfinden. Es handelt sich um die im Jahr 2022 eingeführte politische Plattform, die Staats- und Regierungschefs europäischer Länder – EU und Nicht-EU – zusammenbringt, um die Beziehungen flexibler zu gestalten als die institutionellen Rahmen der EU, mit allen Partnern auf dem Kontinent zugelassen (also alle außer Russland und Belarus). Beim Gipfel in Jerewan wurden 47 Führungsfiguren Europas eingeladen und erstmals der kanadische Premierminister Mark Carney. Obwohl Kanada kein europäisches Land ist, wird es als „mehr als ein einfacher Partner, der dieselben Werte teilt“ gesehen, erklärte der Präsident des Europäischen Rates, António Costa.

Eine Premiere in Armenien – Am Ende der Sitzung der Europäischen Politischen Gemeinschaft bleiben der Präsident Costa und die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, in Jerewan – eine historische Premiere: das EU-Armenien-Gipfeltreffen, geplant von Montag, 4. Mai, bis Dienstag, 5. Mai. Das Gipfeltreffen, das darauf abzielt, die bilateralen Beziehungen vor allem in den Bereichen Konnektivität, Energie, Verkehr und digitale Zusammenarbeit zu stärken, wird vom armenischen Premierminister Nikol Pashinyan ausgerichtet. Die während des Gipfels behandelten Themen, einschließlich der Konflikte in der Ukraine und im Nahen Osten und deren Folgen für Europa, werden in einer gemeinsamen Erklärung zusammen mit einer Reihe von Dokumenten zur Vertiefung der EU-Armenien-Partnerschaft festgehalten.

Brisante Wahlen – Am Donnerstag, dem 7. Mai, finden in großen Teilen des Vereinigten Königreichs Wahlen statt. Neben Parlamentswahlen in Schottland und Wales gilt es, die Ergebnisse der lokalen Wahlen in weiten Teilen des Landes zu beobachten, einschließlich aller Bezirke in London. Die regierende Labour-Partei unter Premierminister Keir Starmer steckt in großen Schwierigkeiten und könnte nicht nur von der rechtsextremen nationalistischen Reform UK – derzeit führend mit rund 25 % der Stimmen – überholt werden, sondern auch von den Konservativen und den Grünen. Eine Welle von Niederlagen für Labour könnte direkte Auswirkungen auch auf die Stabilität der Regierung in London haben.

Zwischen Landwirtschaft und Fischerei – Bis Dienstag, 5. Mai, wird in Nikosia die informelle Sitzung der 27 Landwirtschaftsminister abgehalten, die sich mit Vertretern der Kommission, des Parlaments und den wichtigsten europäischen Organisationen treffen, um die Instrumente des Risikomanagements in der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) zu stärken. Am Montag, 4. Mai, findet ein gemeinsamer Gipfel mit den EU-Ministerinnen bzw. Ministern für Fischerei statt, der sich auf die wichtigsten Ergebnisse der Bewertung der Gemeinsamen Fischpolitik konzentriert.

Haushalt und Erweiterung – Ab Sonntag, dem 10. Mai (und bis Montag, 11. Mai), trifft sich die informelle Sitzung der europäischen Angelegenheiten-Minister in Nikosia, mit zwei Tagesordnungspunkten: dem Mehrjährigen Finanzrahmen 2028-2034 (MFR) und seiner Rolle zur Verwirklichung der strategischen Ziele der Union; und die Erweiterung der EU, an der auch Ministerinnen und Minister der Beitrittskandidaten und potenziellen Kandidaten teilnehmen, für einen offenen Austausch über die Zukunft einer erweiterten Union.

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Antrieb für die Kreislaufwirtschaft – Am Mittwoch, dem 6. Mai, wird der Ministerrat eine orientierende Debatte zum Circular Economy Act führen. Nach Berichten soll das Gesetz drei zentrale Pfeiler des Aktionsplans für eine Kreislaufwirtschaft stärken: die Änderung der Rahmenrichtlinien zu Abfällen und Deponien, um die Kriterien für die Beendigung des Abfallstatus zu harmonisieren und die Infrastruktur für getrennte Sammlung und Recycling zu verbessern; die Änderung der Richtlinie über Elektro- und Elektronik-Altgeräte (WEEE), um die Rückgewinnung kritischer Materialien zu verbessern und die Recyclingquote auf das Ziel von 65 % zu erhöhen; und zusätzliche Maßnahmen wie die Harmonisierung der Umweltsteuern, Anforderungen an das Abfallmanagement aus bergbaulichen Aktivitäten sowie verbindliche Ziele zum recycelten Anteil.

Ein Sozialpaket – Am selben Tag, Mittwoch, 6. Mai, ist die Veröffentlichung des lang erwarteten Sozialpakets vorgesehen, eine Reihe von Initiativen, die darauf abzielen, das soziale Gefüge Europas zu stärken, von der Bekämpfung der Armut über Kinderrechte bis hin zur Bekämpfung der Wohnungsarmut und den Rechten von Menschen mit Behinderungen. Sehen wir sie uns einzeln an.

Kampf gegen Armut – Die Armutsbekämpfungsstrategie wird die erste ihrer Art auf europäischer Ebene sein und das Ziel verfolgen, operative Leitlinien festzulegen, die die Mitgliedstaaten umsetzen können, um den Bedürftigsten grundlegenden Schutz zu geben und die Ursachen von Armut anzugehen. Die neue Strategie dient auch der Umsetzung des Europäischen Pillars of Social Rights, der darauf abzielt, bis 2030 die Zahl der von Armut bedrohten Menschen um mindestens 15 Millionen zu senken.

Kinderrechte – Mit dem Vorschlag zur Stärkung der Europäischen Kindergrundrechtsgarantie will die Kommission die Anstrengungen verstärken, zusätzliche Maßnahmen zu ergreifen, um Lücken im Schutz von Kindern in Notlagen in Bildung, Betreuung, Gesundheitsversorgung und Unterkunft zu schließen. Trotz der national bestehenden Maßnahmen seit der Einführung der Child Guarantee im Jahr 2021 ist die Zahl der Kinder in Armut und von Ausgrenzung vom Zugang zu wichtigen Diensten gestiegen.

Bekämpfung von Wohnungsarmut – Ausgehend vom Europäischen Plan für leistbares Wohnen, der von der Kommission im Dezember 2025 vorgelegt wurde, wird sie einen Vorschlag für eine Empfehlung an den Rat zur Bekämpfung der Wohnungsarmut vorlegen. Ziel ist es, gefährdete Personen in prekären Wohnsituationen zu unterstützen und die Lebensbedingungen von Obdachlosen zu verbessern. Derzeit gibt es in der EU über 1,2 Millionen Obdachlose, eine Schätzung, die sowohl jene umfasst, die auf der Straße schlafen, als auch jene in Notunterkünften und temporären Unterkünften. Ein Phänomen, das chronisch wird, weil es an adäquaten öffentlichen Politiken – im Wohnungs- und Sozialbereich – fehlt.

Rechte von Menschen mit Behinderungen – Der letzte Punkt des Sozialpakets betrifft die Stärkung der Strategie für die Rechte von Menschen mit Behinderungen bis 2030. Das Ziel der zehnjährigen Strategie 2021-2030 ist sicherzustellen, dass alle Menschen mit Behinderungen in Europa ihre Menschenrechte genießen, gleiche Chancen und gleichen Zugang zum gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Leben haben, entscheiden können, wo, wie und mit wem sie leben möchten, frei in der EU unterwegs sein können, unabhängig von Unterstützungsbedarf und ohne Diskriminierung.

Tag der Europäischen Union – Wie jedes Jahr wird am Samstag, dem 9. Mai, die Europäische Union den Europatag feiern, der an die Schuman-Deklaration von 1950 erinnert – der Vorschlag, mit dem der damalige französische Außenminister Robert Schuman die Schaffung einer europäischen Gemeinschaft zur gemeinsamen Verwaltung der strategischen Ressourcen der Nachkriegszeit vorschlug. Auch das Büro des Europäischen Parlaments und die Repräsentanz der Europäischen Kommission in Italien haben eine Reihe von Aktivitäten organisiert, vorgesehen für die Tage des 8. und 9. Mai.

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Aus dem Europäischen Parlament

Dialoge mit den Kommissaren – Die Umwelt-, Gesundheits- und Lebensmittelsicherheitskommission Envi wird am Montag, dem 4. Mai, einen doppelten Meinungsaustausch mit der Kommission im Rahmen der Strukturierten Dialoge durchführen: Einer mit dem Gesundheits- und Tierschutzkommissar Olivér Várhelyi, und einer mit dem Klima-Kommissar Wopke Hoekstra. Am Dienstag, dem 5. Mai, wird vor derselben Kommission der Exekutiv-Vizepräsident für die Industriepolitik, Stéphane Séjourné, auftreten.

Der Hormuz-Streifen trifft erneut zu – Am Montag, dem 4. Mai, werden die Mitglieder der Agrar- und ländliche Entwicklungskommission (AGRI) die Folgen der Sperrung des Hormuz-Streifens auf den Export landwirtschaftlicher Produkte und Düngemittel mit Alvaro Lario, dem Präsidenten des Internationalen Fonds zur Förderung der landwirtschaftlichen Entwicklung, erörtern.

Neuigkeiten aus der Eurozone – Die Mitglieder der Wirtschafts- und Währungskommission (ECON) werden sich am Montag, dem 4. Mai, mit Luis De Guindos, dem Vizepräsidenten der Europäischen Zentralbank (EZB), im Anschluss an die Vorstellung des Jahresberichts 2025 austauschen. Am Dienstag, dem 5. Mai, laden sie zudem den Präsidenten des Eurogrupps, Kyriakos Pierrakakis, zu einer Diskussion über die Widerstandsfähigkeit der Eurozonen-Wirtschaft im Kontext der Nahost-Krise und die Notwendigkeit struktureller Reformen ein, um künftigen Schocks besser zu begegnen.

Europäische Wohnungspolitik – Am Dienstag, dem 5. Mai, wird die Ausschuss-Sonderkommission zur Wohnungskrise (HOUS) zusammen mit der Europäischen Kommission politische Entscheidungsträger, Vertreter der Zivilgesellschaft, Finanzinstitutionen und Bürger zusammenführen, um die Umsetzung der jüngst beschlossenen europäischen Wohnungspolitik sowie vorgesehene Maßnahmen zu diskutieren, im Hinblick auf den ersten EU-Wohnungsgipfel, der voraussichtlich 2026 unter irischer Ratspräsidentschaft stattfinden wird.

Periodische Fahrzeugprüfungen – Ebenfalls am Dienstag, dem 5. Mai, wird die Verkehrs- und Tourismuskkommission TRAN ihre Position zur Überarbeitung der europäischen Normen für regelmäßige Fahrzeugtauglichkeitsprüfungen und Straßeninspektionen festlegen. Vorschläge umfassen die Häufigkeit der Prüfungen, mehr Kontrollpunkte, die Emissionen von Stickstoffdioxid in die Tests einzubeziehen, die Pflichtprüfung für Hochleistungsmotorräder sowie die Möglichkeit, ein Auto in einem anderen EU-Land prüfen zu lassen.

Berichte über die Erweiterung – Die Außenbeziehungenkommission (AFET) wird am Dienstag, dem 5. Mai, drei Berichte zu spezifischen Ländern des Erweiterungspakets 2025 der Kommission annehmen: Albanien, Montenegro und Georgien.

Beitritt der Ukraine – Am selben Tag, Dienstag, dem 5. Mai, werden die Mitglieder von AFET mit Vertretern der Werchowna Rada ( dem ukrainischen Parlament) über die aktuelle Lage des Landes und seinen Weg zum EU-Beitritt sprechen, insbesondere mit Blick auf Beitrittskriterien, Rechtsstaatsreformen und institutionelle Resilienz. Anschließend, in einer gemeinsamen Sitzung mit den Mitgliedern des Budgets-Ausschusses, wird die Umsetzung des Ukraine-Hilfsinstrumentes mit Gert Jan Koopman, dem Generaldirektor von DG ENER, erörtert, wobei der Fokus auf finanzielle Unterstützung, Fortschritte der Reformen und Kontrollmechanismen liegt.

Was die Ukraine betrifft – Am Mittwoch, dem 6. Mai, wird die Regionalentwicklungskommission REGI Vadym Boychenko, Bürgermeister von Mariupol, dem ukrainischen, von Russland besetzten Stadtgebiet, zuhören, um über die Herausforderungen bei der Verwaltung von Städten und Gebieten in vorübergehender Besatzung zu sprechen, während er das Exil fortsetzt.

Die Präsidentin in Italien – Die Präsidentin des Parlaments, Roberta Metsola, wird von Donnerstag, dem 7., bis Freitag, dem 8. Mai, in Italien zu Gast sein. Sie wird bei der Eröffnungszeremonie der Veranstaltungen zum 50. Jubiläum des Europäischen Hochschulinstituts in Florenz sprechen, das Piaggio-Gruppe in Pontedera besuchen und an der Veranstaltung „Luci d’Europa“ in Rom teilnehmen.

Preis Daphne Caruana Galizia – Ab Montag, dem 4. Mai, startet das Europäische Parlament die Ausgabe 2026 seines journalistischen Preises, der der verstorbenen maltesischen Journalistin Daphne Caruana Galizia gewidmet ist. Journalisten können sich für diesen jährlichen Preis bewerben, der herausragenden Journalismus belohnt, der die Grundwerte der EU fördert oder verteidigt.