Es wurde als ein Pakt der Frauen unter Frauen gefeiert, bei dem Giorgia Meloni und Elly Schlein auf derselben Seite standen, obwohl die politischen Kräfte unterschiedlich waren. Stattdessen blieb das Gesetz, das im Strafgesetzbuch das Prinzip des „Konsens“ einführen soll, einen Schritt vor dem Ziel stehen. Der Rechtsausschuss des Senats hat beschlossen, den Text zur „weiteren Vertiefung“ zu vertagen, wodurch der Ablauf unterbrochen wurde, der gestern, am 25. November, am Tag gegen Gewalt gegen Frauen, eigentlich abgeschlossen werden sollte. Die Regierung versichert, dass eine neue Fassung bald kommen werde, doch der Weg ist vorerst blockiert.
Doch was genau sieht die im Ausschuss zurückgestellte Reform vor? In diesem Artikel durchleuchten wir die Inhalte und Auswirkungen des Vorschlags, der Artikel 609‑bis des Strafgesetzbuches ändert und die Definition einer „freien und gegenwärtigen Zustimmung“ einführt: Wer sexuelle Handlungen ausführt oder dazu bringt, sie durchzuführen, ohne die Zustimmung der anderen Person zu haben, riskiert eine Freiheitsstrafe von sechs bis zwölf Jahren. Das erläutern wir mit Claudia Pecorella, Professorin für Strafrecht an der Universität Mailand‑Bicocca.
Cosa si intende per «consenso libero e attuale»
Zunächst handelt es sich um eine Reform, die seit langem erwartet wird, weil sie den Verpflichtungen entspricht, die Italien mit der Istanbul‑Konvention eingegangen ist, dem internationalen Vertrag gegen Gewalt aufgrund des Geschlechts, der 2013 zusammen mit weiteren 35 europäischen Ländern ratifiziert wurde. Hier wird der Konsent insbesondere als „freie Willensäußerung der betroffenen Person, bewertet im Kontext“ definiert. Daher wäre dies, so Pecorella, für unser Land „ein bedeutendes Ergebnis“.
Aber was versteht man genau unter der Formulierung „freie und gegenwärtige Zustimmung“? „Mit der neuen Formulierung des Straftatbestands“, erklärt die Dozentin, „realisieren sich sexuelle Gewaltfälle jedes Mal, wenn kein ausdrückliches – ausdrücklich oder zumindest stumm geäußertes – Einverständnis vorliegt, das frei ist, also ohne physische oder psychische Zwangs‑ oder Umweltbedingungen (wie jene in Fällen häuslicher Gewalt) und ohne Täuschung.“ Außerdem kann die Zustimmung nicht als gültig gelten, wenn sie während der Ausführung der sexuellen Handlung widerrufen wird.“ Mit anderen Worten kann eine Person auch nach einem ersten Einverständnis zurücktreten: In diesem Fall ist der Akt nicht mehr einvernehmlich. Und das gilt auch in ehelichen oder längeren Partnerschaften: Das Einverständnis muss stets vorhanden sein.
Doch gerade das „Aktualitäts‑Kriterium“ des Konsenses hat der Gesetzesinitiative etwas ausgebremst. Die Einwände kamen von der Lega und von Fratelli d’Italia. „Wir wollen verantwortungsbewusst Gesetzgeber sein“, erklärte die Senatorin Giulia Bongiorno (Lega): „Was bedeutet, dass dieses Gesetz gemacht wird, aber etwas besser.“ Das bestätigte auch Eugenia Roccella, Ministerin für Gleichstellung. Auch der dritte Absatz, der eine Strafmilderung – bis zu zwei Dritteln – in Fällen geringerer Schwere vorsieht, geriet in Zweifel.
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Was ändert sich konkret mit dem neuen Gesetz
Im Kern würde das Gesetz den Schwerpunkt der strafrechtlichen Schutzwirkung verschieben: Sexuelle Gewalt solle nicht mehr allein auf dem Einsatz von Gewalt beruhen, sondern auf dem Fehlen einer freien und bewussten Zustimmung. „Die derzeitige Formulierung“, so Pecorella, „stellt das Vorliegen des Straftatbestands – und damit die Strafbarkeit – in Frage, wenn die Verstrickung zu sexuellen Handlungen aufgrund von Zwang, Drohung oder Amtsmissbrauch erfolgt ist.“ Und obwohl die Rechtsprechung des Kassationsgerichts seit langem zurecht anerkennt, dass jede willkürliche Verletzung der sexuellen Sphäre eines anderen an sich schon als „gewalttätig“ gilt – unabhängig vom Einsatz physischer Gewalt, der von Gesetz her nicht zwingend gefordert wird –, wird diese Lesart in Prozessen erster und zweiter Instanz, in denen der Sachverhalt geklärt und Beweise bewertet werden, nicht von allen geteilt: Oft suche man weiterhin nach äußeren Zeichen des Widerstands der Opfer.
In vielen Fällen entspricht jedoch gerade das Schweigen des Opfers einem fehlenden Konsens: eine körperliche und psychische Blockadereaktion im Fall von Missbrauch ist durch zahlreiche internationale Studien gut dokumentiert. „Ein Limit der aktuellen Gesetzeslage wäre dies nicht, wenn man die ‘Gewalt’ in jeder willkürlichen Verletzung des persönlichen Bereichs anderer anerkennen würde…“, so die Dozentin. „Schließlich, wie gesagt, spricht das Gesetz von Gewalt und nicht von bloßer physischer Gewalt…“.
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Cosa sono le «condizioni di particolare vulnerabilità»
Daneben gibt es eine weitere Neuerung im neuen Text: Das Gesetz bestraft auch jene, die einer anderen Person sexuelle Handlungen abnötigen, indem sie von deren möglichen „Zuständen besonderer Verwundbarkeit“ profitieren. Dieser Begriff ergänzt die im alten Formulierungsrahmen vorhandenen „physischer oder psychischer Unterlegenheit“. Gemeint ist damit einerseits ein weiter gefasster Begriff, der die Kategorie der Personen erweitert, deren Einwilligung als nicht frei gelten muss. Bezugspunkt sind Situationen, die kontextabhängig sind und damit die Freiheit, ja zu sagen, beeinträchtigen können.
Wie wird der Konsent vor Gericht überprüft werden können?
Wird der Konsent zur Schlüsselgröße der Straftat, muss man verstehen, wie seine Existenz in einzelnen Fällen festgestellt oder bestritten wird. Und genau hier entzündete sich die öffentliche Debatte erneut. „Bei der Feststellung der Straftat“, erläutert Pecorella, „muss rekonstruiert werden, ob die Ausführung sexueller Handlungen der Betroffenen aufgezwungen wurde, weil sie nicht einwilligte.“ „Ein erster Hinweis ergibt sich in der Regel aus der Anzeige der Betroffenen, die in solchen Fällen äußerst selten ist und bei falscher Behauptung zu Verleumdung führen kann“, fährt sie fort. „Ein weiteres in diesen Fällen üblicherweise vorhandenes Element ist die Geständnis des Täters, also die tatsächliche Ausführung der sexuellen Handlung“, so Pecorella weiter. „Dann wird der Angeklagte dem Richter alle Umstände nennen (sofern welche vorliegen), die ihn dazu veranlasst haben zu glauben, dass die Betroffene tatsächlich eingewilligt habe.“
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Das Thema der „Umkehr der Beweislast“. Und was bedeutet das
Doch genau dieser Schritt hat die Debatte im Parlament, aber auch außerhalb, entfacht. Einige Vertreter der Regierungsmehrheit äußerten Bedenken und forderten zusätzliche Garantien, damit die Norm in keiner Weise die „Beweislast“ umkehren könne und die des Verdächtigen fälschlich von einer Unschuld in eine Schuld kippen würde. Pecorella wies diese Interpretation jedoch zurück: „Ich fordere dazu auf, über dieselben Regeln nachzudenken, die normalerweise gelten, wenn ein Straftatbestand geprüft wird, der von der Abwesenheit des Einvernehmens der Opfer abhängt.“
Um die Sache greifbar zu machen, führt die Dozentin ein praktisches Beispiel an: „Stellen Sie sich vor, jemand erstattet Anzeige gegen den Nachbarn wegen dem Diebstahl seines Fahrrads. Und nehmen wir an, niemand bestreitet die Fakten: Das Fahrrad befindet sich wirklich im Haus des Nachbarn. Wenn das Gericht dem Kläger glaubwürdig erscheint, warum das Fahrrad dort war (so wie der Angeklagte in Fällen sexueller Gewalt zugibt, dass es einen Kontakt gegeben hat), wird der Kernpunkt sein, zu verstehen, warum der Nachbar das Fahrrad in seine Wohnung gebracht hat.“ „Nun nehmen wir an, der Nachbar behaupte, er habe geglaubt, das Fahrrad sei ihm vom Eigentümer geschenkt worden: Dann muss er die Gründe dieser Überzeugung erläutern“, fährt sie fort. „Wenn diese Erklärungen plausibel erscheinen, könnten sie die Absicht, eine Straftat zu begehen, ausschließen und in manchen Fällen zu einer Anklage wegen Verleumdung gegen den Eigentümer führen. Es geht nicht um eine Umkehr der Beweislast, sondern um das normale Funktionieren des Strafprozesses.“
Der Vergleich mit anderen europäischen Ländern
„In den letzten Jahren wurden ähnliche Gesetze beispielsweise in Spanien, Frankreich und Schweden eingeführt“, schließt die Professorin. „In Deutschland dagegen wird eine erkennbare Ablehnung verlangt.“
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