Regio Corner, der Newsletter, der Ihnen die wichtigsten Nachrichten zur regionalen Politik und Kohäsionspolitik der Europäischen Union vermittelt
Die Zeiten der ständigen Auseinandersetzungen zwischen der Europäischen Union und Ungarn unter Viktor Orbán scheinen nur noch eine ferne Erinnerung zu sein. Es sind erst zwei Monate vergangen, seit Peter Magyar zum Ministerpräsidenten gewählt wurde, und die Beziehungen zwischen Budapest und Brüssel scheinen schon idyllisch zu verlaufen. Mit sehr positiven Folgen für das Ungarn. In der vergangenen Woche hat der Rat einen neuen Wiederherstellungs- und Resilienzplan (RRP) für Ungarn beschlossen, der die Auszahlung von insgesamt 10 Milliarden Euro ermöglichen soll, davon rund 6,5 Milliarden Euro als Zuschüsse und rund 3,5 Milliarden Euro als Darlehen.
Ein neuer Plan
Die RRP definieren nationale Reform- und Investitionsagenden im Rahmen der Recovery and Resilience Facility (RRF), dem Kern von NextGenerationEU, dem temporären Instrument der EU, um grüne und digitale Übergänge in den Mitgliedstaaten zu erleichtern und zu beschleunigen und gleichzeitig Resilienz, Kohäsion und nachhaltiges Wachstum zu erhöhen.
Die formelle Genehmigung, die am Freitag, dem 10. Juli, erfolgte, war möglich dank der jüngsten Vorlage eines neuen Plans durch Ungarn. Der alte Plan, der aus Orbáns Ära stammte, wurde beiseitegelegt, weil Verzögerungen bei der Erreichung seiner Ziele ihn aufgrund steigender Energiekosten, unerwarteter geopolitischer Entwicklungen, unvorhergesehener Umsetzungsherausforderungen, Verzögerungen durch Zeit- oder Planungsbeschränkungen und anderer Entwicklungen nicht mehr realisierbar gemacht hatten.
Die versprochenen Reformen
Jetzt zielen die Maßnahmen des neuen ungarischen Nationalplans darauf ab, zu allen Säulen des Recovery Fund beizutragen: Sie sollten die finanziellen Interessen der Union im Zusammenhang mit der Umsetzung des Plans schützen, den ungarischen Antikorruptionsrahmen stärken, die Transparenz öffentlicher Ressourcen und öffentlicher Aufträge erhöhen und die Einbindung von Stakeholdern und socialen Partnern in den Gesetzgebungsprozess verbessern.
Der neue RRP umfasst auch Maßnahmen zur Stärkung der Unabhängigkeit der Justiz und des Rechtsstaats in Ungarn. Es handelt sich um all diese Maßnahmen, die seit Jahren Gegenstand eines Machtkampfs zwischen der Kommission von Ursula von der Leyen und Ungarn waren. Magyar, kurz nach der Wahl, war nach Brüssel geeilt, um die populäre Deutsche zu treffen, mit der er einen fortlaufenden Dialog pflegte und der er schnelle Reformen im Austausch gegen die Freigabe der Mittel versprochen hatte, die zu Orbán-Zeiten eingefroren waren. Und nun holt er die Ergebnisse nach Hause.
Die Freigabe der Mittel
„Lang lebe Ungarn in der europäischen Gemeinschaft!“, schrieb der Anführer von Tisza, der Partei des Respekts und der Freiheit, in den Sozialen Medien, nachdem die EU den Wiederaufbau- und Resilienzplan für Budapest genehmigt hatte.
„Milliarden von EU-Finanzierungen werden endlich fließen. Das haben wir versprochen und umgesetzt“, schrieb der Premierminister und warf Fidesz, Orbáns Partei, vor, versucht zu haben, ihn zu behindern, während man drei Monate lang unermüdlich gearbeitet habe, und es umgesetzt habe. „Die Milliarden von EU-Finanzierung fließen endlich an und kommen genau dorthin, wo sie hingehören: zum ungarischen Volk, direkt zur Unterstützung der Verkehrsinfrastruktur, der Energiesicherheit, dem Gesundheitswesen, dem Wassermanagement und den lokalen Unternehmen“, fügte er hinzu.
Die Anti-Korruptionsbehörde
Und ebenfalls in der vergangenen Woche hat die ungarische Regierung dem Parlament einen Gesetzesentwurf zur Errichtung einer Anti-Korruptionsbehörde vorgelegt, womit Magyar sein Versprechen hielt, eine unabhängige Einrichtung zu schaffen, die mutmaßliche Korruptionsfälle untersucht, die unter seinem Vorgänger stattgefunden haben. Magyar, dessen überwältigender Wahlsieg im April das 16-jährige Orbán-Regime beendet hat, nannte das Nationale Amt zum Schutz und zur Rückgewinnung von Vermögenswerten einen Pfeiler seiner Antikorruptionskampagne, die er „Operation Purgatorio“ benannt hat.
Die neue Behörde soll die Aufgabe haben, Vermögenswerte zu identifizieren, zu verfolgen und illegal dem Staatseigentum entwendete Vermögenswerte zurückzuholen sowie die Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte zu untersuchen. Sie wird von einem Präsidenten und vier Vizepräsidenten geleitet, von denen drei Staatsanwälte sein müssen, deren Ernennungen der Zustimmung des Parlaments bedürfen. Budapest hat außerdem angekündigt, dem Europäischen Amt für die Anklagebehörde (EPPO) beizutreten, eine weitere Sache, die Orbán abgelehnt hatte, was Brüssel empörte.
Die wichtigsten Nachrichten zur Kooperations- und Regionalpolitik der EU in der vergangenen Woche
Save the Dg Regio
Der Rat der Gemeinden und Regionen Europas (Cemr), ein Netzwerk, das mehr als 110 000 lokale Verwaltungen der EU vertritt, bittet die Europäische Kommission, die Generaldirektion Regionalpolitik und Stadtentwicklung (Dg Regio) nicht zu schwächen. In einem Schreiben vom Dienstag, dem 14., an Präsidentin Ursula von der Leyen und an weitere Kommissarinnen und Kommissare warnt Cemr davor, dass „eine Schwächung der Dg Regio Partnerschaften untergraben würde, die die Kohäsionspolitik zu einem der wirksamsten Instrumente der Union gemacht haben“, und bittet um Klarstellungen zu den Plänen einer internen Umstrukturierung.
Pnrr und Kohäsion
Die Projekte des nationalen Wiederaufbau- und Resilienzplans (Pnrr), die nicht innerhalb der vorgesehenen Fristen fertiggestellt werden, können freiwillig auf Programme der Kohäsionspolitik übertragen werden. In Brüssel, in Belgien, erklärte am Dienstag, dem 14., der Vizepräsident der Kommission, verantwortlich für Kohäsion und Reformen, Raffaele Fitto, dass die Mitgliedstaaten Revisionen ihrer Pnrr einreichen und dass „dies eine Gelegenheit ist“. Die Übertragung, vorgesehen durch die Richtlinien, die 2025 angenommen wurden, würde es ermöglichen, Ressourcen mit längeren Fristen zu nutzen, bis 2029.
Fitto Vertreter für Zypern
Fitto wurde zum Sonderbeauftragten der Europäischen Kommission für Zypern ernannt. Die Ankündigung kam am Montag, dem 13. „Ich bin geehrt, von der Europäischen Kommission als Sondervertreter für Zypern ausgewählt worden zu sein“, schrieb Fitto in den sozialen Netzwerken und dankte Präsidentin von der Leyen. Der Vizepräsident versicherte sein Engagement, den Prozess der Wiedervereinigung der Insel (geteilt, nachdem die Türkei 1974 den Norden besetzt hat) zu unterstützen, geführt von den Vereinten Nationen, um eine „globale, dauerhafte und nachhaltige Lösung“ zu fördern, auch durch die Stärkung des Vertrauens zwischen den Parteien.
Gelder an die Regionen
Kampanien und Basilikata fordern, die Rolle der Regionen bei der Verwaltung europäischer Mittel und bei der Programmierung der Kohäsionspolitik zu bewahren. Bei dem Treffen in Neapel am Donnerstag, dem 16., äußerten die Präsidenten der Regionalräte Massimiliano Manfredi und Marcello Pittella Bedenken bezüglich Reformen, die die Rolle des Staates stärken würden. „Es findet in Europa ein Versuch statt, einen Teil der Ausgaben der europäischen Mittel umzustrukturieren und Kompetenzen den Regionen zu entziehen“, sagte Manfredi. Pittella ergänzte, dass „die Legislativorgane das Recht und die Pflicht haben, bei der Arbeit der Europäischen Kommission in der Programmierungsphase mitzuwirken“.
Strategien für Inseln
Die neuen Strategien der Europäischen Union für Inseln und Küstenstädte müssen sich in konkrete Ressourcen im nächsten EU-Budget umsetzen. So die Botschaft eines Webinars im Europäischen Parlament am Dienstag, dem 14., an dem italienische kommunale Verwaltungen und der Kommissar Fitto teilnahmen. Der italienische Demokrat Giuseppe Lupo (S&D) erklärte, dass „die beiden Strategien konkrete Einbindungen im neuen mehrjährigen Finanzrahmen 2028-2034 finden müssen“, auch durch künftige nationale Partner- und Regionalpläne sowie Kohäsionspolitik.
Mission der Toskana in Brüssel
Im Blick auf die Debatte über die Zukunft der Kohäsionspolitik und der Strukturfonds stärkt die Toskana den Dialog mit den europäischen Institutionen. Die institutionelle Mission nach Brüssel begann am Montag, dem 13., mit Gesprächen zu Forschung, Innovation und territorialer Entwicklung. Die Präsidentin der Ausschusses für Europapolitik des Regionalrats, Irene Galletti, erklärte, dass „in einer Phase tiefgreifender Reformen und der Neufassung der Regeln für Strukturfonds die enge Beobachtung der Dossiers und die Stärkung der Netzwerke wie Crpm und Tour4Eu eine Pflichtaufgabe gegenüber unseren Regionen ist“.
Koordinierung der Regionen
Die Legislativversammlungen der Regionen wollen ihre Rolle in der Debatte über europäische Politiken stärken und einen stabilen Austausch über die wichtigsten EU-Dossiers etablieren. Der neue Koordinierungsausschuss der Präsidenten der Kommissionen für europäische Politik traf sich erstmals am Montag, dem 13., mit dem Ziel, die räumlichen Auswirkungen europäischer Initiativen zu bewerten und gemeinsame Positionen zu definieren. Der Präsident des Regionalrats Sardiniens, Piero Comandini, Beauftragter für Europapolitik der Konferenz der Regionen, erinnerte daran, dass „die kommenden Diskussionen des Mehrjährigen Finanzrahmens 2028-2034, die Entwicklung der Kohäsionspolitik, die Zukunft der GAP, die Programmierung der Mittel und die neuen Prioritäten der Union uns dazu zwingen, den Dialog mit europäischen und nationalen Institutionen zu verstärken“.
Kohäsion als Säule der EU
Die Debatte über den Mehrjährigen Finanzrahmen 2028-2034 ist noch offen, und die Kohäsionspolitik muss eine der Grundsäulen des EU-Budgets bleiben. Bei dem Seminar „Die Stärke der Regionen“ in Rom am Freitag, dem 10., betonte der Minister für Europäische Angelegenheiten, den Pnrr und die Kohäsionspolitik Tommaso Foti, dass „man Kohäsionspolitik nicht betreiben kann, ohne die Regionen einzubeziehen“ und dass die Kohäsionspolitik und die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) „die Säulen sind, auf denen die Europäische Union geboren wurde“. Nach Foti erfordert auch die Strategie des Rechts auf Verbleib entsprechende Finanzmittel.
