Polen wartet nicht auf Europa. Während Brüssel noch über eine mögliche gemeinsame Steuer auf Übergewinne der Energieunternehmen diskutiert, hat Warschau beschlossen, eigenständig vorzugehen und eine Windfall-Steuer auf Ölgesellschaften einzuführen, die von dem Preisanstieg profitiert haben, der durch die Krise im Nahen Osten und die Sperrung der Straße von Hormus verursacht wurde.
„Wir haben beschlossen, die Ölkonzerne zu besteuern, die enorme Gewinne erzielen“, erläuterte der polnische Finanzminister Andrzej Domański am Rande des informellen Ecofin in Dublin und betonte, Warschau wolle nicht „darauf warten, dass die EU eine Lösung findet“. Die Maßnahme muss jedoch erst den parlamentarischen Weg durchlaufen und die Unterschrift des Präsidenten Karol Nawrocki erhalten.
Der Sejm, das Unterhaus des polnischen Parlaments, hat das Gesetz am 18. September mit 237 Ja-Stimmen, 202 Nein-Stimmen und einer Enthaltung angenommen. Der Text geht nun an den Senat. Es ist der zweite Versuch der Regierung unter Führung von Donald Tusk: Eine frühere Version des Gesetzes, die im Juli verabschiedet worden war, wurde vom Präsidenten Nawrocki der vorläufigen Prüfung durch das Verfassungsgericht zugeleitet, insbesondere aufgrund des rückwirkenden Charakters der Maßnahme.
Wie funktioniert die Steuer auf Übergewinne
Die polnische Steuer trifft nicht einfach alle Gewinne der Ölgesellschaften oder gar ihren gesamten Umsatz. Die Regierung hat einen Mechanismus geschaffen, der nur den Anteil der Einnahmen erfasst, der außergewöhnlichen Gewinnspannen zuzurechnen ist.
Für jedes Unternehmen wird als Referenz dessen durchschnittliche Marge des Jahres 2025 genommen, also vor der trockensten Phase der Energiemarktkrise 2026. Auf diesen Wert wird eine zusätzliche 20%-ige „Toleranz“ aufgeschlagen, um nicht das übliche Unternehmenswachstum oder normale Marktschwankungen zu belasten. Nur die Einnahmen, die dieses Niveau überschreiten, gelten als außerordentlich.
Auf diesen Überschuss kommt ein Steuersatz von 60% zur Anwendung. Das polnische Finanzministerium präzisiert daher, dass es nicht darum geht, 60% des gesamten Gewinns eines Unternehmens abzuschöpfen, sondern lediglich 60% des Anteils, der als Übergewinn gegenüber der Situation vor der Krise berechnet wird.
Das Gesetz richtet sich an Kraftstoffproduzenten sowie an Unternehmen, die Kraftstoffe importieren oder aus dem Ausland beziehen. Die Regierung schätzt Erlöse von rund 4 Milliarden Zloty, etwas weniger als eine Milliarde Euro, zu erzielen. Die Mittel sollen den Maßnahmen dienen, mit denen Warschau versucht hat, die Kraftstoffkosten für Bürgerinnen und Bürger sowie Unternehmen zu begrenzen und zumindest teilweise die geringeren Einnahmen aufgrund früherer Mehrwertsteuer- und Abgabenkürzungen zu kompensieren.
Europa erhebt bislang keine Übergewinne-Steuer
Polen ist jedoch nicht das einzige Land, das eine Maßnahme fordert. Ende August haben die Finanzminister Deutschlands, Spaniens, Portugals, Italiens, Polens und Österreichs die Europäische Kommission aufgefordert, eine gemeinsame Antwort auf den Anstieg der Gewinne der Energiekonzerne zu prüfen. Die Thematik kam auf die Tagesordnung des informellen Ecofin-Treffens in Dublin, nachdem der Ölpreis wieder über 100 US-Dollar pro Barrel gestiegen war, etwa 50% höher als vor dem Krieg mit dem Iran.
Bislang plant Brüssel jedoch nicht, eine europäische Steuer vorzuschlagen. EU-Wirtschaftskommissar Valdis Dombrovskis erinnerte daran, dass die Besteuerung in erster Linie eine Kompetenz der einzelnen Staaten bleibt und dass nationale Regierungen frei sind, eigenständig vorzugehen.
Und Italien?
Der italienische Wirtschaftsminister Giancarlo Giorgetti hat dennoch eine deutliche Sprache gefunden. Laut dem Leiter des Finanzministeriums muss ermittelt werden, wer aufgrund der Krise außergewöhnliche Gewinne erzielt, wobei besonderes Augenmerk auf die Raffinerie gerichtet sein soll. Giorgetti erinnerte daran, dass einige Unternehmen Kraftstoffe in Europa veredeln, um sie außerhalb der Europäischen Union zu hohen Preisen zu exportieren: „Das sind keine Gewinne aus einem normalen Markt“, sagte er in Dublin.
