Aus Brüssel kommt eine erste Öffnung bezüglich der Möglichkeit, die Abschaffung der Kfz-Steuer durch Einsparungen bei NRRP-Darlehen zu finanzieren. Laut dem Europäischen Kommissar für Wirtschaft Valdis Dombrovskis verfügen die Mitgliedstaaten nämlich über „einen gewissen Spielraum bei der Liquiditätsverwaltung“ im Zusammenhang mit dem europäischen Wiederaufbau- und Resilienzinstrument (RRF).
Die Vorgeschichte durch Giorgetti und die Klarstellung durch Dombrovskis
Der Kommissar sprach darüber im Anschluss an das informelle Ecofin-Treffen in Dublin und beantwortete eine Frage zu den Äußerungen des italienischen Wirtschaftsministers Giancarlo Giorgetti. Der Minister für Wirtschaft und Finanzen hatte angekündigt, dass die Steuerbefreiung für Kleinstwagen und Motorräder, die ab 2027 vorgesehen ist, zumindest teilweise durch Einsparungen Italiens bei NRRP-Darlehen finanziert werden soll.
Der Kernpunkt betrifft das Funktionsprinzip der Recovery and Resilience Facility (RRF), dem europäischen Programm, über das der NRRP finanziert wird. „Es handelt sich nicht um ein Instrument, das auf Kosten basiert, sondern auf Ergebnissen“, erklärte Dombrovskis. Die Mitgliedstaaten vereinbaren mit Brüssel ein Programm, das aus Reformen und Investitionen besteht, und die Kommission prüft, ob die Ziele und Fristen tatsächlich erreicht wurden. Werden die Bedingungen erfüllt, werden die Mittel freigegeben.
Dieses System bewirkt, dass der Fluss der EU-Zahlungen nicht unbedingt mit dem tatsächlich vom Staat getragenen Ausgabenvolumen übereinstimmen muss. Mit anderen Worten: Wenn die NRRP-Maßnahmen umgesetzt werden, indem man weniger ausgibt als vorgesehen, kann sich ein finanzieller Spielraum bei der Verwaltung der Darlehen bilden.
Der Handlungsspielraum für die italienische Regierung
Genau auf diesem Spielraum setzt die Regierung an, um zumindest einen Teil des Wegfalls der Einnahmen aus der Kfz-Steuerbefreiung abzudecken. Giorgetti betonte, dass die Einsparungen bei den europäischen Darlehen nicht mehr Mittel der Union sind, die an eine einzelne Ausgabe gebunden sind, sondern Ressourcen, die dem italienischen Staat zur Verfügung stehen.
Dombrovskis gab jedoch kein endgültiges Ja zu der Maßnahme. „Vielleicht sollte ich die genauen Aussagen des Ministers Giorgetti genauer prüfen“, präzisierte er. Der Kommissar hat jedoch anerkannt, dass – gerade wegen der Natur des NRRP – „ein gewisser Spielraum bei der Liquiditätsverwaltung“ besteht.
Die europäische Öffnung bezieht sich daher auf die technische Möglichkeit, eventuelle Einsparungen aus den Darlehen zu verwenden, nicht auf die direkte Verwendung der Mittel, die dem NRRP für Investitionen vorgesehen sind. Außerdem bleibt im Detail zu prüfen, wie die Regierung die Ressourcen bilanzieren will und welche Fahrzeugkategorien von der Befreiung ab 2027 umfasst sein werden.
