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Ganz oben auf der Agenda
Termin in Straßburg – Einer der am meisten erwarteten Momente des Jahres in der Europäischen Union kehrt am Mittwoch, dem 16. September, nach Straßburg zurück, wenn die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, ihre jährliche Rede zur Lage der Union vor dem Plenum des Europäischen Parlaments halten wird. Der Termin markiert offiziell den Start des neuen Arbeitsjahres für die EU-Institutionen, basierend auf den in den letzten 12 Monaten erzielten Ergebnissen und den Prioritäten, die die Präsidentin der Kommission auf das Podium des Europaparlaments bringen wird.
Was ist die SOTEU – Die Tradition der Rede zur Lage der Europäischen Union orientiert sich an der State of the Union Address, die der Präsident der Vereinigten Staaten normalerweise jedes Jahr vor dem Kongress hält. In Europa war die erste SOTEU (wie sie im Jargon genannt wird, also die Abkürzung für State of the European Union) am 7. September 2010 von José Manuel Barroso, dem damaligen Präsidenten der Kommission. Im Laufe der Jahre ist sie zu einem der meist erwarteten Ereignisse in der EU geworden, nicht nur von Politikern, sondern auch von Unternehmen, unterschiedlichsten Lobbygruppen und NGOs. Sie findet jedes Jahr im September während der Plenarversammlung des Europäischen Parlaments in Straßburg statt und wird von der Präsidentschaft der Europäischen Kommission genutzt, um die Leitlinien der Arbeit der Institutionen festzulegen, eine Bilanz des vergangenen Jahres zu ziehen und die Ziele für das folgende Jahr zu bestimmen.
Wie es abläuft – Nach der langen Rede der Präsidentin von der Leyen (in der Regel dauert sie auch länger als eine Stunde) geht das Wort an die Fraktionsvorsitzenden des Europäischen Parlaments. Die Präsidentin antwortet auf diesen ersten Fragen- und Anmerkungsblock, bevor die Abgeordneten das Rederecht erhalten, die das Vorrecht zur Intervention haben. Es folgt eine dritte Rede der Präsidentin und schließlich eine zweite Runde von Beiträgen der Fraktionsvorsitzenden, damit das Parlament das letzte Wort hat.
Die (vermuteten) Prioritäten dieses Jahres – Jede Interessengruppe versucht, mindestens eine Passage in der Rede der Präsidentin der Kommission zu sichern, was bis zur letzten Minute geheim bleibt und daher schwer vorherzusagen ist. Allerdings lassen sich angesichts der Prioritäten, die in den letzten Monaten sichtbar geworden sind, bereits einige wahrscheinlich zu behandelnde Themen nennen, die von von der Leyen angesprochen werden dürften. An erster Stelle stehen Energie und Inflation, mit Brüsseler Antworten auf die gestiegenen Kosten für Bürgerinnen und Bürger sowie Unternehmen infolge der monatelangen Konflikte im Nahen Osten.
Unverzichtbar wird das Thema der finanziellen und militärischen Unterstützung der Ukraine sein – inklusive der restriktiven Maßnahmen gegen Russland – sowie die Stärkung der europäischen Verteidigung, insbesondere auf industrieller Ebene. Wahrscheinlich wird in diesem Zusammenhang auch ein Abschnitt über wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit und den Draghi-Bericht enthalten sein, auch wenn dessen Umsetzung noch unvollständig ist und insbesondere die Notwendigkeit eines raschen Abkommens über den nächsten gemeinsamen Haushalt 2028-2034 betont werden dürfte. Das Thema Migration gewinnt nach der Ceuta-Krise an Gewicht, doch bleiben auch Fragen wie Erweiterung der Union, Digitalisierung, Wohnungsnot, der Schutz von Minderjährigen online (siehe unten) und Vereinfachung up-to-date.
Was ist die Rede zur Lage der Europäischen Union
Weitere heiße Themen
Schutz von Minderjährigen online – Die Europäische Kommission bereitet die Einführung ihrer neuen Initiative zum Schutz von Minderjährigen online vor. Nachdem sie eine Sondergruppe von Experten eingerichtet hat, um die Risiken und Vorteile der Internetnutzung durch Minderjährige zu untersuchen – die im Juli den Abschlussbericht veröffentlicht hat, in dem ein stärkerer Online-Schutz gefordert wird – wird am Dienstag, dem 15. September, das Kollegium der Kommissare seinen Legislativvorschlag vorstellen, um die Empfehlungen in europäische Normen zu überführen. Zu den Zielen gehören einheitliche Altersgrenzen für den Zugang zu sozialen Medien, die Verantwortung der Plattformen für Algorithmen, die Abhängigkeiten erzeugen, die Umsetzung von Verifikations- und Altersprüfungsinstrumenten für den Zugang zu schädlichen Websites und Investitionen in digitale Alphabetisierung.
Bewegung europäischer Arbeitnehmer – Am selben Tag, Dienstag, dem 15. September, wird die Kommission auch das Paket für faire Arbeitsmobilität vorstellen, eine Initiative, die darauf abzielt, grenzüberschreitende Arbeit zu vereinfachen, zu digitalisieren und gerechter zu gestalten, Verwaltungsaufwand für Unternehmen zu reduzieren und die Rechte der Arbeitnehmer zu schützen. Das Paket besteht aus drei Säulen: einem digitalen europäischen Nachweis der Sozialversicherung, um die Vorlage des Versicherungsschutzes in allen Mitgliedstaaten zu erleichtern; einer Initiative zur Übertragbarkeit von Qualifikationen, um die Anerkennung von Berufsqualifikationen zu vereinfachen; und der Stärkung der Europäischen Arbeitsbehörde (ELA), durch Erweiterung ihrer Instrumente und Kooperationsmöglichkeiten, um Schattenarbeit und Missbrauch im Arbeitsleben zu bekämpfen.
Fokus auf Kohäsion – Die irische Ratspräsidentschaft des EU-Rates wird in Dublin zwischen Montag, 14., und Dienstag, 15. September ein informelles Treffen der EU-Minister für Kohäsionspolitik ausrichten. Ziel der irischen Regierung ist es sicherzustellen, dass die Kohäsionspolitik weiterhin darauf abzielt, soziale, wirtschaftliche und territoriale Ungleichheiten zu verringern, auch vor dem Hintergrund der Verhandlungen zum Haushalt 2028-2035, die möglicherweise große Neuerungen in der Definition, Finanzierung und Umsetzung eines der Grundpfeiler der Union bringen könnten.
Urteil zum Kosovo-Krieg – Die Entscheidung der Speziellen Kammern für Kosovo am Haag (Niederlande) wird voraussichtlich am Mittwoch, dem 16. September, erwartet, im Prozess gegen vier führende ehemalige Kämpfer der UÇK wegen Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit während des Konflikts gegen Belgrad 1998-1999. Unter den Angeklagten befindet sich auch der ehemalige kosovarische Präsident Hashim Thaçi.
Die Wirtschaft auf dem Tisch – Zwischen Freitag, dem 18. und Samstag, dem 19. September, finden in Dublin zwei informelle Treffen der europäischen Wirtschafts- und Finanzminister statt. Das erste wird die 21 Euro-Gruppenminister an den Tisch holen, um die wirtschaftliche Lage auch im Licht der jüngsten Zinserhöhung durch die Europäische Zentralbank zu analysieren. Das zweite Treffen wird alle 27 EU-Minister zusammenbringen, um einen offenen Austausch über die wichtigsten makroökonomischen Entwicklungen, die Finanzstabilität und die Prioritäten der wirtschaftspolitischen Ausrichtung der Europäischen Union zu führen.
Das letzte informelle Treffen – Zwischen Sonntag, dem 20., und Montag, dem 21. September, wird das letzte informelle Treffen der 27 EU-Regierungen vor der Rückkehr zu den formellen Beratungen in Brüssel stattfinden. In Dublin werden zudem Verkehrsminister, Vertreter der Kommission und hohe Beamte zusammentreffen, um die gemeinsamen Herausforderungen und Entwicklungen des Rückgrats des Binnenmarktes zu erörtern, insbesondere wie Verkehrspolitik und das europäische Infrastrukturnetzwerk sich entwickeln müssen, um eine sichere, geschützte und wettbewerbsfähige Union in der Zukunft zu unterstützen.
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Vom Europäischen Parlament
Das Europäische Parlament versammelt sich zur Plenarsitzung im September. Neben der Rede zur Lage der Union ist unter anderem eine Debatte über die Migrationskrise in Ceuta vorgesehen, in der der Konflikt zwischen der PPE und linken Kräften auch die tiefen Spaltungen in der Handhabung der Migrationsströme in Spanien sowie die Rolle von Marokko, den Vereinigten Staaten und Israel widerspiegelt.
Zu den weiteren Tagesordnungspunkten gehört am Dienstag, dem 15. September, dass das Parlament die Empfehlungen zur Stärkung des Schutzes der EU vor ausländischer Einmischung, hybriden Angriffen und Desinformation diskutiert und abstimmt, wobei Russland als größte Bedrohung gilt. Am selben Tag werden auch die russischen hybriden Bedrohungen diskutiert, mit einer Abstimmung, die für Mittwoch, dem 16. September, vorgesehen ist.
Am Mittwoch, dem 16. September, ist eine endgültige Abstimmung über die neuen Regeln zur Bereitschaft der europäischen Verteidigung vorgesehen, die darauf abzielen, Genehmigungen, Ausrüstungsübertragungen und Beschaffungen im Verteidigungsbereich zu beschleunigen.
Ebenfalls am Mittwoch werden die Abgeordneten die Unterstützung der Ukraine diskutieren, mit besonderem Fokus auf den Mangel an Luftverteidigungssystemen und die Möglichkeit, eingefrorene russische Vermögenswerte zur Finanzierung der Hilfe für Kiew zu verwenden.
Anschließend wird das Parlament die Reform des europäischen Zollkodex verabschieden, mit neuen Regeln für E-Commerce-Plattformen, einem Beitrag zu Niedrigwertkäufen und der Schaffung einer neuen Europäischen Zollbehörde.
Am Dienstag stehen auch Abstimmungen über neue Maßnahmen für den Kohlenstoffmarkt an, einschließlich der Verlängerung des CBAM, des temporären Dekarbonisierungsfonds und Änderungen an der Stabilitätsreserve des Emissionshandels.
Am Donnerstag, dem 17. September, wird das Parlament schließlich eine Entschließung gegen Praktiken sozialer Netzwerke verabschieden, die Abhängigkeit fördern, mit Forderungen nach mehr Transparenz der Algorithmen und mehr Schutz für Minderjährige und junge Menschen. An diesem Tag stehen auch Abstimmungen über Maßnahmen gegen den Drogenhandel in europäischen Gewässern und über die gemeinsame Fischereipolitik an, während am Dienstag über die Verherrlichung von Kriegsverbrechen in Serbien nach der Beerdigung von Ratko Mladić diskutiert wird.
Lesen Sie die wichtigsten Diskussions- und Abstimmungsthemen in der Plenarsitzung.
