Eine 87-jährige Frau wurde auf einer Bahre aus dem Haus getragen, in dem sie siebzig Jahre lang gelebt hatte. Hunderte von Menschen standen vor der Tür. Dann füllten sich die Vorhänge wieder die Puerta del Sol in Madrid, fünfzehn Jahre nach den Indignados. Das war der Funke, der eine Entscheidung beschleunigte, die die spanische Regierung seit Monaten hinauszögerte. Am 29. September billigte der von Pedro Sánchez geführte Ministerrat zwei Verordnungen zum Wohnen. Der erste verlängert den Schutz vor Zwangsräumungen für wirtschaftlich verletzliche Menschen ohne adäquaten Wohnraum bis 2030 und ermöglicht es den Mietern, bestehende Mietverträge, die bis zum 31. Dezember 2028 laufen, um bis zu zwei Jahre zu verlängern.
Im Paket enthalten sind auch neue Regeln zu befristeten Mietverhältnissen und einzelnen Zimmern sowie Beschränkungen beim Erwerb von Wohnungen durch die sogenannten „Vulturefonds“. Ein zweiter Erlass enthält hingegen die umstrittene automatische Verlängerung von Mietverträgen.
Eine Maßnahme, die aus der Covid-Pandemie hervorging und nie verschwunden ist
Um zu verstehen, wie man hierher gekommen ist, muss man auf März 2020 zurückblicken. Während der Pandemie führte die Regierung Sánchez die Möglichkeit ein, Zwangsräumungen von Familien ohne alternativen Wohnraum auszusetzen. Diese Maßnahme, zunächst als Notfall gedacht, wurde mehrfach verlängert.
Anfang 2026 war der Schutz bis zum 31. Dezember 2026 verlängert worden. Der Erlass sah außerdem einen besonderen Schutz für Kleinvermieter vor: Wer eine oder zwei Wohnungen besitzt, unterlag nicht dem gleichen Regime wie Vermieter mit mindestens drei Immobilien, während die Sozialdienste eine Notunterkunftslösung für den verletzlichen Mieter finden sollten.
Der Grund, den die Regierung nannte, hatte sich längst von der Gesundheitsnotlage entfernt: steigende Immobilien- und Mietpreise, Mangel an erschwinglichem Wohnraum und ein hoher Anteil des Familieneinkommens, der durch Miete aufgezehrt wird. Im März hatte die Regierung bereits einen Erlass verabschiedet, der es Mietern auf Antrag ermöglichte, für weitere zwei Jahre Verträge zu verlängern, die bis Ende 2027 laufen, wobei die Bedingungen und die Miete im Wesentlichen unverändert blieben. Die Maßnahme wurde auch mit den wirtschaftlichen Folgen des Krieges im Iran begründet und sah eine Obergrenze von 2% bei jährlichen Mieterhöhungen in bestimmten Fällen vor.
Dann kam der Maricarmen-Fall
Was den politischen Wind veränderte, war der Vorfall am 23. September in Madrid. Maricarmen Abascal, 87 Jahre alt, wurde aus der Wohnung im Viertel Retiro vertrieben, in der sie seit 1956 lebte. Der Vertrag war ein alter Mietvertrag nach dem sogenannten „renta antigua“. Nach einem langen Rechtsstreit mit dem Eigentümer vollstreckte das Gericht die Räumung, und die mobilitätseingeschränkte Frau verließ das Gebäude auf einer Trage und wurde mit dem Krankenwagen ins Gregorio Marañón-Krankenhaus gebracht.
Der Fall wurde rasch zu einem nationalen Symbol. Der Volksanwalt sprach von der Notwendigkeit, Lücken zu schließen, die solche Situationen zulassen. Sumar erhöhte den Druck auf die PSOE, damit der Wohnungsdekretsbeschluss sofort verabschiedet wird.
Am folgenden Samstag endete eine Demonstration für bezahlbares Wohnen an der Puerta del Sol, wo sich einige Teilnehmer entschieden zu bleiben. In wenigen Tagen verwandelte sich der Protest in ein Camp, mit Zelten auf dem gleichen Platz, der 2011 das Zentrum der Indignados-Bewegung gewesen war. Eine der Forderungen war genau die Verabschiedung dessen, was die Mieterbewegungen als das „Maricarmen-Dekret“ bezeichneten.
Der Kompromiss bestand daher darin, das Paket in zwei separate Dekrete aufzuteilen, die im Parlament unterschiedliche Mehrheiten erhalten können. Junts, eine entscheidende Kraft im Parlament, forderte, dass der Staat nicht die Kosten der sozialen Absicherung säumiger Mieter auf die kleinen Eigentümer abwälzt: Nach Ansicht der katalanischen Fraktion sollte, wenn der Mieter verletzlich ist, die öffentliche Verwaltung die ausstehenden Zahlungen decken und eine andere Unterkunft garantieren. Auf der anderen Seite drängte Sumar zusammen mit anderen Kräften der Linken darauf, die Regelung von befristeten Mietverhältnissen und einzelnen Zimmern zu treffen, die Verlängerung der Verträge zu ermöglichen und vor allem deren automatische Verlängerung, um es dem Vermieter zu erschweren, das Verhältnis am Ablauf zu beenden, ohne einen gesetzlich vorgesehenen Grund.
Die Regierung hatte ein außerordentliches Plenum des Kongresses für Freitag beantragt, um sie umgehend zu verabschieden.
