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Europäischen Jugendlichen die konkrete Möglichkeit zu geben, zu entscheiden, ob sie in dem Gebiet bleiben, in dem sie geboren wurden, oder es verlassen, ohne dazu gezwungen zu werden. Das ist die Grundidee des „Right to Stay“, der Strategie, die die Europäische Kommission noch in diesem Jahr oder zu Beginn des Jahres 2027 vorstellen wird. Während der Sommerpause hatte der Vizepräsident Raffaele Fitto, zuständig für Kohäsion und Reformen in der EU, verschiedene Vorabinformationen zum künftigen Vorhaben der Brüsseler Exekutive gegeben; er trat am 27. August in Pizzo (Kalabrien) im Rahmen der dritten Ausgabe der Summer School der Vereinigung L’orodicalabria und am 24. August beim Rimini Meeting auf.
Fitto erklärte in Pizzo, dass die Europäische Kommission das Thema des Rechts zu bleiben als zentrales Element identifiziert habe. Das Ziel sei es, „die Möglichkeit zu schaffen, insbesondere jungen Generationen, zu entscheiden, ob sie bleiben oder gehen, und nicht gezwungen zu werden, zu gehen“. Um dies zu erreichen, sei „die Notwendigkeit vorhanden, eine breite Strategie zu entwickeln, die die verschiedenen Interventionspolitiken koordiniert zusammenführt“.
Die Herausforderung der Binnenregionen
Der Ausgangspunkt ist die demografische Krise, die Fitto als „eine objektive Tatsache, mit der man rechnen muss“ bezeichnet. Der Bevölkerungsrückgang betrifft vor allem Binnenregionen, ländliche und bergige Gebiete sowie kleine Inseln, während Bevölkerung und wirtschaftliche Aktivitäten sich in den großen Städten konzentrieren. Ein Phänomen, das laut dem Vizepräsidenten wirtschaftliche und soziale Folgen hat und droht, dem Binnenmarkt „Dutzenden von Millionen Europäern, die in den Binnengebieten leben, den Zugang zum Markt zu verwehren“.
Beim Rimini-Meeting verband Fitto die Strategie ausdrücklich mit der Notwendigkeit, den europäischen Binnenmarkt zu stärken. Es gelte, „Synergien zu schaffen“ und dies zu tun „wenn alle europäischen Bürgerinnen und Bürger und alle Regionen Europas in diesem Mechanismus drin sind, nicht wenn wir Dutzende von Millionen Europäern vergessen, die in den Binnenregionen oder ganz Binnengebieten leben“.
Ein Plan, der Politiken integriert
Für Fitto kann die Antwort nicht auf eine einzelne Maßnahme oder einen einzigen Fonds gestützt werden. Es brauche „einen integrierten Ansatz“, der verschiedene Politiken verknüpft und an die Bedürfnisse der Regionen anpasst. Sein Zuständigkeitsbereich für Kohäsion verknüpft sich mit Landwirtschaft, Tourismus, Verkehr, Fischerei und der blauen Wirtschaft.
„Die Idee ist genau, einen integrierten Ansatz zu entwickeln, der grundlegend die neuen Generationen in den Blick nimmt und Materie wie Landwirtschaft, Tourismus, Verkehr, Fischerei und blaue Wirtschaft koordiniert zusammenführt“, erklärte Fitto. Ziel sei es, „die neuen Generationen dort zu halten, wo sie geboren wurden“, doch ohne das Recht zu bleiben in eine Pflicht zu verwandeln. Der Punkt sei, Dienstleistungen und Chancen auch für jene bereitzustellen, die zurückkehren oder sich entscheiden zu bleiben.
Von Kalabrien zur EU-Strategie
Kalabrien, wo die Abwanderung junger Menschen eine der größten demografischen Herausforderungen darstellt, wurde von Fitto als potenzielles Labor für das Ausarbeiten der nötigen Instrumente bezeichnet. Die Sommer School der Vereinigung L’orodicalabria in Pizzo bot genau den Rahmen, um Anregungen aus den Regionen zu sammeln. „Solche Treffen“, sagte Fitto, „dienen dazu, in die Regionen zu gehen, um die realen Bedürfnisse zu verstehen und daraufhin diese breite Strategie bis Ende des Jahres vorzubereiten“.
Die Strategie reiht sich in einen auf europäischer Ebene bereits angestoßenen Prozess ein. Fitto erinnerte an den Bericht des ehemaligen italienischen Premiers Enrico Letta zum Binnenmarkt, der zu der Zeit Minister für europäische Angelegenheiten war. Dieses Dossier sei heute „ein integraler Bestandteil der Leitlinien der Kommission“ und sei zu einer programmatischen Priorität der von Ursula von der Leyen geführten Regierung geworden, die Fitto mit der Ausarbeitung der endgültigen Strategie betraut habe.
Kohäsion und neuer Haushalt
Der „Right to Stay“ steht in Verbindung mit der künftigen Kohäsionspolitik und dem nächsten mehrjährigen EU-Haushalt für den Zeitraum 2028–2034. Fitto signalisierte, dass die Kohäsionsreform eng mit der Modernisierung des europäischen Haushalts verknüpft sein werde, auch in Anbetracht der Schwierigkeiten bei der Umsetzung des PNRR (PnRR) und der Kohäsionsprogramme im当前en Zyklus.
Die Herausforderung bestehe daher nicht nur darin, Ressourcen effizient auszugeben, sondern darin, sie so zu kombinieren, dass die Regionen attraktiver werden. „Sicherlich ist dies das zentrale Thema, an dem wir arbeiten müssen, um die Bedingungen für eine nachhaltige Entwicklung zu schaffen“, sagte Fitto in Pizzo. Der „Recht zu bleiben“ entstehe damit aus einer demografischen Fragestellung, ziele jedoch darauf ab, zu einer europäischen territorialen Politik zu werden.
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Der zukünftige EU-Haushalt
Der kommende Haushalt der EU müsse die neuen geopolitischen Herausforderungen und die Bedürfnisse der Grenzregionen Ost herausfordern berücksichtigen. Das hat der Präsident des Europäischen Rates, Antonio Costa, in Turin nach dem Treffen mit der estnischen Ministerpräsidentin Kaja Kallas betont und erklärt, dass „die Welt sich stark verändert hat, seitdem wir den aktuellen Haushalt verabschiedet haben“. Am Dienstag, dem 25. August, hob Costa die Notwendigkeit hervor, „eine stärkere EU zu schaffen, indem man in Verteidigung, Sicherheit und Wettbewerbsfähigkeit investiert“, aber auch „eine stabile und wirksame Finanzierung für unsere Kohäsionspolitik und die Gemeinsame Agrarpolitik sicherstellt“.
Grünes Licht für Italiens Pnrr
Am 7. August gab die Europäische Kommission eine positive Bewertung des italienischen Vorschlags zur Überarbeitung des Nationalen Wiederaufbau- und Resilienzplans (PNRR) ab. Der Minister für europäische Angelegenheiten, den PNRR und die Kohäsionspolitik, Tommaso Foti (Fratelli d’Italia), betonte, dass die Überarbeitung etwa 2,5 Milliarden Euro für die Wettbewerbsfähigkeit des Produktionssystems, die energetische Sanierung öffentlicher Wohnbauten und die Reduzierung der Energiekosten der Haushalte sowie die Stärkung der Wasser- und Eisenbahn-Infrastruktur vorsieht. Der Prozess soll noch Ende August abgeschlossen werden.
150 Millionen für Apulien
Die Europäische Investitionsbank (EIB), die EU-Finanzierungsinstitution für Investitionen, hat 150 Millionen Euro für die Region Apulien genehmigt, wobei eine erste Tranche von 50 Millionen bereits unterzeichnet wurde. Die Finanzierung, die am 3. August genehmigt wurde, wird Investitionen von etwa 2,34 Milliarden Euro im Rahmen des Regionalprogramms für den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung (EFRE) 2021–2027 und dem Kohäsionsabkommen unterstützen. Die Mittel betreffen Gesundheit, Bildung, Verkehr, Energie, Wasser, Abfall und territoriale Entwicklung mit geschätztem Nutzen für rund 4 Millionen Menschen in Apulien.
Die italienische Vizepräsidentin der EIB, Gelsomina Vigliotti, betonte, dass die Ressourcen „dazu beitragen werden, strategische Investitionen zu beschleunigen, um zentrale Dienstleistungen, soziale Infrastruktur, nachhaltige Mobilität und klimatische Resilienz zu verbessern“. Der Präsident der Region Apulien, Antonio Decaro (PD), sprach von einer „neuen Vertrauens-Injektion“.
Wasser für das Etna-Tal
Zu Beginn des Monats hat die Region Sizilien die Umwidmung von 7,2 Millionen Euro aus dem Entwicklungs- und Kohäsionsplan (PSR) Sizilien beschlossen, um das Bohrfeld Pantano d’Arci in der Industriezone von Catania moderner zu gestalten. Die Maßnahme zielt darauf ab, die Wasserversorgung für industrielle Aktivitäten zu stärken und das Wachstum des Technologiedistrikts zu unterstützen. Die Arbeiten stehen auch im Zusammenhang mit dem Projekt „Silicon Carbide Campus“ von STMicroelectronics, einem Investitionsprojekt in Höhe von 5 Milliarden Euro, das von der Region mit 300 Millionen Euro aus dem regionalen EFRE-Programm 2021–2027 kofinanziert wird. Der sizilianische Präsident Renato Schifani (FI) nannte den Eingriff ein „Baustein einer breiteren Strategie“ für die Belebung des Industriegebiets von Katana.
Eine Reise durch die Baltika-Regionen
Ende August endete die Reise der Cohesion Correspondents 2026, eines jungen Journalistenkorps, das berufen ist, die Auswirkungen der europäischen Kohäsionspolitik auf die Regionen zu schildern. Vom 15. August an besuchten sie Projekte, die von der EU in Finnland und den baltischen Ländern finanziert werden, mit Fokus auf Grenzregionen zu Russland und Weißrussland. Zu den beobachteten Initiativen gehörten Tourismusprojekte in der finnischen Saimaa-Region sowie die Umgestaltung der Burg Narva in Estland.
