Der spanische Ministerrat hat zwei Gesetzesverordnungen zum Wohnungsbau verabschiedet, ähnlich denen, die letzte Woche vom Parlament abgelehnt worden waren. Angekündigt hat dies Ministerpräsident Pedro Sánchez: „Es war keine ideologische Frage, es war eine Frage der Menschlichkeit“.
Sánchez‘ Ankündigung
Der spanische Ministerpräsident, der unmittelbar nach der Ablehnung der Wohnungsgesetze seinen Rücktritt eingereicht hatte, sprach in einer Pressekonferenz über die eben verabschiedeten Texte: „Ich bin davon überzeugt, dass, wenn die Mehrheit im Parlament den Bürgern bei einer der Fragen, die sie am meisten beunruhigen, wie dem Wohnungsbau, den Rücken kehrt, die Bürger ein neues Parlament wählen müssen. Bis dahin wird die Regierung weiter regieren, Lösungen für die Probleme der Bürger liefern. Die heute verabschiedeten Texte bewahren den Kern der am vergangenen Freitag vorgelegten und kommen dem einfachen Bürger zugute, enthalten vernünftige Maßnahmen für Mieter und Eigentümer und setzen den spekulativen Fonds Grenzen“.
„Die öffentliche Meinung – fügte Sánchez hinzu – ist eindeutig dafür, in einen Markt einzugreifen, der nicht funktioniert; und genau das fördern diese Maßnahmen, gegen die viele gestimmt haben.“ Sánchez hat dann die 21 wichtigsten Maßnahmen seiner Decreti aufgelistet, darunter „die Erleichterung des Zugangs zu erschwinglichen Mietverhältnissen und Wohneigentum, mit steuerlichen Erleichterungen und Anreizen für kleine Eigentümer, und eine wichtige Neuerung: eine Finanzierungslinie von 10 Milliarden Euro mit zinsfreien Darlehen bis zu 50.000 Euro für Käufer der ersten Wohnung.“ Der spanische Premier hat jedoch anerkannt, „dass diese Maßnahmen die Wohnprobleme nicht vollständig lösen werden“ – es handelt sich um eine Herausforderung, „die wir mit vielen europäischen Ländern teilen.“
Was ist die Diputación Permanente
Aber was passiert jetzt? Damit die beiden Decreti zum Wohnungsbau in Kraft treten, müssen sie innerhalb von 30 Tagen von der Diputación Permanente ratifiziert werden, dem verfassungsmäßigen Organ des spanischen Parlaments, das die Kontinuität der parlamentarischen Funktionen sicherstellt, wenn, wie in diesem Fall, die Kammern aufgelöst sind oder zwischen Legislaturen stehen.
Wie auf der Website des Parlaments erläutert wird, ist die Diputación Permanente ein Sonderorgan, das damit betraut ist, die Befugnisse der Kammer zu wahren, wenn diese nicht tagt. Sie fungiert als Ersatz des Kongresses in einer Plenumsitzung, damit einige besondere Funktionen nicht vernachlässigt werden, wenn der Kongress aufgelöst wurde oder sein Mandat abgelaufen ist. Zu ihren Aufgaben gehört außerdem die Bestätigung der vom Regierung erlassenen Gesetzesverordnungen sowie Information, Genehmigung und gegebenenfalls die Feststellung des Ausnahmezustands und des Belagerungszustands.
Die Zusammensetzung
Es besteht aus 69 Mitgliedern, das Organ kann dringende Notverordnungen, die von der Regierung verabschiedet wurden, validieren oder außer Kraft setzen, wenn der Kongress nicht in Amt ist oder aufgelöst wurde. In der Diputación Permanente unterscheiden sich die Machtverhältnisse von denen des Parlaments im Plenum. Ihre Befugnisse sind im Artikel 78 der spanischen Verfassung geregelt, der auch festlegt, dass die parlamentarischen Gruppen hier proportional zu ihrer numerischen Bedeutung vertreten sind.
In der Diputación Permanente hat die Volkspartei (PP) 27 Sitze gegenüber 25 Sitzen der PSOE. Sechs Sitze hat Vox, ebenso viele hat Sumar. Je ein Sitz hat PNV, EH Bildu, ERC, Junts und die Fraktion des Gemischten, vertreten durch Ione Belarra von Podemos. Der Präsident der Diputación Permanente ist dieselbe Person, die das Kongresspräsidium führt, in diesem Fall Francina Armengol. Mit dieser Verteilung wäre der Block, der letzte Woche gegen die Notverordnungen gestimmt hat – Volkspartei, Vox und Junts – in der Diputación Permanente in der Minderheit mit 34 Stimmen gegenüber 35, die dem Regierungskreis und seinen Verbündeten zustehen.“
