Regio Corner, der Newsletter, der Sie alle zwei Wochen über die wichtigsten Nachrichten zur regionalen Politik und Kohäsionspolitik der Europäischen Union informiert
Im Streit um den nächsten EU-Haushalt wird Italien versuchen, sich mit den anderen Südnationen zusammenzuschließen, um die Kohäsionspolitik zu schützen. Die Kommission hat in ihrem Vorschlag für den Mehrjährigen Finanzrahmen (MFR) für den Zeitraum 2028-2034 vorgeschlagen, die Modalitäten der Auszahlung von Agrar- und Regionalzahlungen zu reorganisieren und die GAP und die Kohäsionspolitik in einen einzigen Fonds zusammenzuführen.
Außerdem wurden die nationalen und regionalen Partnerschaftspläne ins Spiel gebracht, ein neues Planungsinstrument, das die Macht von lokalen Behörden reduziert und zwischen Brüssel und den Hauptstädten zentralisiert. Zwei Dinge, die eine heftige Debatte und starken Widerstand nicht nur von lokalen Behörden, sondern auch aus der Mehrheitsfraktion im Europäischen Parlament und von verschiedenen Regierungen ausgelöst haben, darunter jene Italiens.
„In der Europäischen Union variieren Allianzen; es gibt Themen, zu denen man sich mit bestimmten Nationen zusammenschließt. Wir werden vor der Herausforderung des mehrjährigen Haushalts stehen, bei dem Italien die Rolle der Kohäsion verteidigen wird – denn wir dürfen nicht den Fehler begehen, die Wettbewerbsfähigkeit als Alternative zur Kohäsion zu betrachten“, sagte der Regierungschef Giorgia Meloni, beim informellen EU-Gipfel im Schloss Alden Biesen in Belgien.
Mehr Zentralismus und Reformen: Wie sich die Kohäsionspolitik der Europäischen Union verändern wird
Für die Regierungschefin bedeutet Kohäsion, „ohne Kohäsion bleiben ganze Gebiete zurück, es gibt nicht die notwendige Infrastruktur und damit wird die Wettbewerbsfähigkeit unterminiert“, und daher wolle Rom diese Gemeinschaftspolitik gegen jene verteidigen, die sie schwächen möchten. Die Kohäsionspolitik sei, so Meloni, „eine Angelegenheit, bei der wir wahrscheinlich mehr mit den Ländern des Südens als mit jenen im Norden übereinstimmen – und daher müssen wir innerhalb dieser Allianzen arbeiten“.
„Dem Gegenüber zu unterstellen, es sei ein legitimer Ansprechpartner, ist immer ein Fehler, besonders in einer Institution wie der EU“, fügte sie hinzu. „Offensichtlich ist es so, dass es egal ist, ob es sich um große oder mittelgroße Länder handelt, wenn sie sich darauf einigen, dem Rat präzisere Elemente und eine schon vorhandene Konvergenz zu liefern“, erklärte sie.
Sehen wir uns die weiteren wichtigsten Nachrichten zur kohäsions- und regionalpolitischen Thematik der letzten zwei Wochen an
Rafforzare il confine est
Die Kohäsionspolitik wird eine zentrale Rolle bei der Stärkung der europäischen Grenzregionen im Osten spielen, die stärker von den Auswirkungen des Krieges in der Ukraine betroffen sind. Das hat der Vizepräsident der Europäischen Kommission, Raffaele Fitto, am Freitag, dem 6. Februar, in einem Beitrag im Foglio europeo geschrieben. Brüssel werde am Mittwoch, dem 18. Februar, eine neue Strategie für diese Gebiete vorlegen. „Die Regionen an der Ostgrenze sind nicht die Grenzen einiger Mitgliedstaaten, sie sind die Grenzen Europas“, hob er hervor und nannte ihre Unterstützung eine „strategische europäische Entscheidung“. Laut Fitto bedeutet Investition in die wirtschaftliche und soziale Stabilität dieser Gebiete, die Grenze von einer Bruchlinie zu einem Raum europäischer Solidität zu verwandeln, wodurch Sicherheit und Kohäsion des gesamten Kontinents gestärkt würden.
Flexible Fonds
Eine kohäsionspolitische Strategie müsse flexibler an die Territorien und an einen rasch wandelnden globalen Kontext angepasst werden. Das sagte Fitto am Mittwoch, dem 4. Februar, in einer Videobotschaft auf dem Annual Meeting von Connact in Brüssel. „Es war nicht länger tragbar, einen rigiden Siebenjahreshaushalt in einer Welt zu behalten, die sich über Nacht ändern kann“, erklärte er, und kündigte den Vorschlag für „einen einfacheren Haushalt, mit weniger Programmen und größerer Flexibilität“ an, damit die Staaten Investitionsprioritäten mit einer starken räumlichen Dimension festlegen können. Ziel sei es, die lokalen Besonderheiten zu würdigen, denn „jeder Raum hat spezifische Merkmale und eine eigene produktive Berufung“.
Moderne Kohäsion
Am Dienstag, dem 3. Februar, forderte Vizepräsident Fitto in Brüssel eine Modernisierung der Kohäsionspolitik und betonte, dass „es unvorstellbar ist, 2024 mit Mitteln zu beginnen, die in den Jahren 2019-2020 beschlossen wurden, in einer Welt, die sich grundlegend verändert hat.“ Er erinnerte daran, dass die Programme vor dem russischen Angriff auf die Ukraine festgelegt wurden und warnte, dass sich „seitdem bis heute eine Reihe von Problemen ergeben hat“. Brüssel habe bereits Maßnahmen eingeleitet, um Haushalte und Prioritäten anzupassen. Der Kommissar betonte, dass eine bessere Nutzung der Regionalfonds wesentlich zur Beseitigung innerer Barrieren beitragen und den europäischen Binnenmarkt stärken könnte.
Schläge gegen Orbán
Der Streit um die eingefrorenen Kohäsionsfonds für Ungarn rückt erneut in den Mittelpunkt der europäischen Institutionskonfrontation. Am Dienstag, dem 10. Februar, schlug die Generalanwältin des Europäischen Gerichtshofs Tamara Ćapeta vor, die Entscheidung der Kommission, 10,2 Milliarden Euro an Struktur- und Kohäsionsfonds zu sichern, aufzuheben. Laut Ćapeta könne Brüssel Gelder nicht freigeben, solange die geforderten Reformen „nicht in Kraft treten und tatsächlich angewendet werden“ und sie müsse nachweisen, dass alle Bedingungen erfüllt seien, um den EU-Haushalt zu schützen. Ungarns Ministerpräsident Viktor Orbán nannte es „absurd“, dass Gerichte Brüssel verlangen könnten, bereits ausgezahlte Mittel zurückzufordern.
Regionen gegen Zentralismus
Regionen fordern mehr Macht, um die territoriale Dimension der Kohäsionspolitik zu verteidigen und nationale Pläne zu stoppen, die zu zentralisiert sind. Das zeigte sich am Donnerstag, dem 5. Februar, bei der Sitzung der Cot er-Kommission des Europäischen Ausschusses der Regionen (RhO) in Brüssel, wo eine „Subsidiaritätsklausel“ vorgeschlagen wurde, die es den regionalen Behörden ermöglichen soll, Brüssel zu bitten, Pläne abzulehnen, die lokale Besonderheiten ignorieren. In den Stellungnahmen zum Haushalt 2028-2034 betonten die Mitglieder die Notwendigkeit einer echten Einbindung von Regionen und Städten in die Vereinfachung der Kohäsion und forderten, dass Investitionen in die Mobilität auch zivile Vorteile für Infrastruktur und territoriale Resilienz bringen.
Agrarpolitik und lokale Gemeinschaften
Am Mittwoch, dem 4. Februar, sprach der Emilia-Romagna-Beamte Alessio Mammi vor dem Nat-Kommission des RhO und forderte, dass die EU-Agrarpolitik an die Regionen gebunden bleibt und mit der Kohäsion kohärent bleibt. „Die europäische Agrarpolitik muss in den lokalen Gemeinschaften verankert bleiben“, sagte er und verteidigte eine 100-prozentige Finanzierung der Gemeinsamen Marktorganisation (GMO) im nächsten Haushalt 2028-2034. Mammi warnte, dass das Einheitsfonds- und nationale Kofinanzierung bis 30 Prozent eine „Ungleichheit der Wettbewerbsfähigkeit“ zwischen Produzenten schaffen könne. In Emilia-Romagna verteilen GMO jährlich über 100 Millionen Euro und unterstützen ländliche Wirtschaften sowie die territoriale Kohäsion.
Verlängerung für b-solutions
Am Dienstag, dem 30. Juni, endet die Ausschreibung 2026 für b-solutions, eine Initiative der Kohäsionspolitik, die öffentliche Behörden und grenzüberschreitende Einrichtungen dabei unterstützt, rechtliche Hürden entlang der innerstaatlichen EU-Grenzen und in EFTA- oder IPA-Ländern zu überwinden. Das Programm bietet eine vertiefte Rechtsanalyse und einen Bericht mit operativen und replizierbaren Lösungen. Am Mittwoch, dem 25. Februar, von 11 bis 12 Uhr, findet eine Online-Informationsveranstaltung statt, um Bewerbungsmodalitäten und Kriterien zu erläutern. Ziel ist es, die Zusammenarbeit zwischen Regionen zu stärken und die Effektivität der Interreg-Fonds zu erhöhen. (Info)
RegioStars 2026
Die Europäische Kommission hat am Dienstag, dem 10. Februar, die neue Ausgabe der RegioStars 2026 gestartet, um die besten Projekte der Kohäsionspolitik und deren konkreten Einfluss auf die Gebiete zu würdigen. Die Initiative, die in Brüssel vorgestellt wurde, steht allen Nutznießern der EU-Fonds offen und gliedert sich in fünf Kategorien – von Wettbewerbsfähigkeit über grünen Wandel bis hin zur sozialen Inklusion. Der exekutive Vicepräsident Raffaele Fitto erklärte, dass „RegioStars Preise die außergewöhnlichsten Projekte der Kohäsionspolitik anerkennen, die wirklich einen Unterschied vor Ort machen“ und forderte die lokalen Akteure zur Bewerbung auf. Bewerbungen können online bis Freitag, 22. Mai, eingereicht werden; zudem wird es einen Publikumspreis geben. (Zur Bewerbung)
CORner
Regionen im Mittelpunkt der Mittel
Am Donnerstag, dem 5. Februar, gab der Cot er-Ausschuss des Europäischen Ausschusses der Regionen (COR) grünes Licht für vier Stellungnahmen zur zukünftigen Kohäsionspolitik im Zusammenhang mit dem EU-Haushalt 2028-2034 und forderte eine reale Rolle von Regionen und Städten in der Mittelverwaltung. Die lokalen Behörden haben Kürzungen beim Haushalt und die Idee eines großen nationalen Fonds, der Kohäsion, Landwirtschaft und Fischerei zusammenfasst, abgelehnt und stattdessen getrennte Instrumente wie den FESR und den Kohäsionsfonds verteidigt. Unter den Vorschlägen war auch eine „Subsidiaritätsklausel“, die es Regionen ermöglichen soll, Brüssel zu bitten, Pläne abzulehnen, die lokale Besonderheiten ignorieren. Ziel ist es, die Regeln zu vereinfachen, ohne die territoriale Governance der Kohäsionspolitik auszuhöhlen.
Resilienz der Küstenregionen
Am Dienstag, dem 10. Februar, traf sich die Führung des COR in Nikosia, um zu diskutieren, wie die Widerstandsfähigkeit von Inseln, Städten und Küstengemeinden gestärkt werden kann – ein zentrales Thema auch für die Nutzung der Kohäsionsfonds. Im Mittelpunkt stand die Rolle der digitalen Innovation bei der Krisenbewältigung, mit Instrumenten wie „Digital Twins“ und Systemen zur Bewertung der digitalen Reife von lokalen Behörden. Ebenso spielte die sogenannte Blue Innovation eine Rolle, um sich auf extreme Ereignisse und den Klimawandel vorzubereiten, im Hinblick auf eine zukünftige EU-Strategie für Küstengemeinden. Der Ausschuss wird in den kommenden Monaten an neuen Stellungnahmen zu Wohlfahrt für Kinder, digitaler Sicherheit von Minderjährigen und dezentraler Zusammenarbeit arbeiten, alle mit Auswirkungen auf die territorialen Politikbereiche, die von der Union finanziert werden.
Klima und EU-Territorien
Am Dienstag, dem 3. Februar, diskutierte der COR-Ausschuss für Umwelt die grünen Prioritäten der zypriotischen EU-Ratspräsidentschaft, mit Fokus auf Wasserresilienz und Klimaanpassung – zentrale Themen auch für die Ausrichtung der Kohäsionsfonds. Die Präsidentschaft versprach, Umweltprioritäten systematisch in alle Politiken zu integrieren und den zukünftigen EU-Haushalt besser an die Klimaziele anzupassen. Zum neuen europäischen Paket für Energieinfrastrukturen forderte die Berichterstatterin Clare Colleran Molloy, liberale Irin, mehr Einbindung lokaler Behörden, um sicherzustellen, dass das System wirklich vor Ort funktioniert. Zudem wurde ein Beschluss gefasst, der die Lärmverschmutzung als echte Gesundheits- und Umweltpriorität behandelt.
EU-Lagerbestände und Territorien
Am Mittwoch, dem 4. Februar, forderte das COR-Ausschuss für natürliche Ressourcen, die EU besser auf Krisen vorzubereiten, indem Städte und Regionen direkt in die Nutzung der Kohäsionsfonds einbezogen werden. Im Stellungnahmeentwurf zur europäischen Strategien für Lagerung betonte der ungarische Konservativist János Ádám Karácsony, dass „Resilienz von einer stärkeren Koordinierung und robusten sowie interoperablen Lagerhaltungssystemen auf allen Regierungsebenen abhängt“ und forderte stabile Ressourcen sowie lokale Logisinfrastruktur, um die Kontinuität wesentlicher Dienstleistungen sicherzustellen. Ziel ist, die Versorgungssicherheit näher an die Territorien zu bringen und auf regionale Verwundbarkeiten reagieren zu können.
Gesundheit und Resilienz der EU
Ebenfalls am Mittwoch beschloss der gleiche Ausschuss eine Stellungnahme zur europäischen Gesundheitssicherheit, in der die zentrale Rolle von Regionen und Städten bei Krisenmanagement und Investitionen der Kohäsionspolitik hervorgehoben wird. Der italienische Konservative Antonio Aurigemma warnte, dass „die jüngsten globalen Krisen die Dringlichkeit verdeutlichen, die Resilienz des europäischen Gesundheitswesens zu stärken“ und forderte kontinuierliche Investitionen in Forschung, Versorgungsketten und zivile-militärische Kooperation – nicht nur in Notlagen. Der Text betont den Wert von Speichervorräten, gemeinsamen Beschaffungen und europäischer Eigenproduktion, um einen schnellen und fairen Zugang zu medizinischen Gegenmaßnahmen zu gewährleisten.
Zukünftige ländliche Räume
In derselben Sitzung wurde auch eine Stellungnahme zur Entwicklung des ländlichen Raums nach 2028 angenommen, in der gefordert wird, ihn zu einer Querschnittspriorität des nächsten EU-Haushalts und der Kohäsionspolitik zu machen. Der tschechische Christdemokrat Radim Sršeň erklärte, dass „es nicht mehr ausreicht, sich nur auf die Landwirtschaft zu konzentrieren: Es braucht einen integrierten, multi-Fonds-Ansatz, der auf jeden Raum zugeschnitten ist“, von Berggebieten bis Inseln. Ziel ist es, koordinierte Finanzierungen und territoriale Politiken zu sichern, die auf die unterschiedlichen Realitäten der europäischen Landwirtschaftsräume reagieren und soziale sowie wirtschaftliche Kohäsion stärken.
Jugend und Erasmus+
Montag, der 2. Februar, verabschiedete der COR-Ausschuss für Soziale Politiken eine Stellungnahme zur Zukunft von Erasmus+ im EU-Haushalt 2028-2034, die breiteren Zugang für alle Studierenden und die volle Einbindung von Regionen und Städten fordert – auch über die Kohäsionsfonds. Der italienische Christdemokrat Roberto Pella erinnerte daran, dass „Erasmus+ ein Grundstein unserer europäischen Identität ist“ und dass Investitionen in dieses Programm dazu beitragen, eine „ inklusivere Union zu schaffen, die näher zu den Jugendlichen steht“. Die Stellungnahme zielt darauf ab, die Rolle der lokalen Behörden zu stärken, um das Programm in den Regionen zu verankern und Zugangsunterschiede abzubauen.
Kultur in den Territorien
Auch am Montag, dem 2. Februar, wurde eine Stellungnahme zur neuen AgoraEU-Programm des künftigen europäischen Haushalts angenommen, die Kultur, unabhängige Medien und bürgerschaftliche Teilhabe als Triebkräfte der territorialen Kohäsion unterstützt. Der rumänische Christdemokrat Csaba Borboly betonte, dass „AgoraEU in jeder Gemeinschaft präsent sein muss, nicht nur in den Großstädten“, und forderte territoriale Indikatoren, einfache Kleinstförderungen und den Schutz von Minderheitensprachen. Regionen und Kommunen werden als zentrale Partner genannt, um europäische Kulturpolitik auch in peripheren und unterversorgten Gebieten zu verankern.
Schutz von Minderjährigen online
In derselben Sitzung wurde auch eine Stellungnahme zum Schutz von Kindern und Jugendlichen im digitalen Raum angenommen, mit einem Mehrstufenansatz, der EU, Staaten und lokale Behörden einbezieht. Die deutsche Sozialdemokratin Heike Raab erklärte, dass „Junge Menschen ein sicheres, gerechtes digitales Umfeld verdienen, das sie stärkt“, und forderte mehr Verantwortung der Plattformen, Altersverifikationen und klarere Regeln zu Werbung und Influencern. Der Text betont die Rolle von Regionen und Städten in Prävention, digitaler Bildung und Investitionen, auch finanziert durch Kohäsionsmittel.
