Giorgia Meloni hat einen Brief an Ursula von der Leyen, Präsidentin der Europäischen Kommission, geschrieben. Neben den gestiegenen Energiekosten trifft auch die Inflation die Wirtschaftspolitik hart. Der September-Schub, mit einer Jahresinflation, die bereits über 3 Prozent prognostiziert wird, riskierte, den Spielraum für Ausgaben zu verkleinern, und die Regierung reagiert alarmiert. Die Regierungschefin warnt die EU: Unter diesen Bedingungen, mit dem „limitierten Spielraum“, der durch die europäischen Haushaltsregeln beim Ausgabenweg gewährt wird, könnten Familien und Unternehmen nicht ohne „restriktive Maßnahmen“ unterstützt werden. Brüssel, noch bevor der Brief aus Rom eingegangen war (gestern Abend, Donnerstag, der 1. Oktober), geht gleich vor: „Wir haben den Mitgliedstaaten bereits mehr Flexibilität eingeräumt“.
Was Meloni geschrieben hat
Es kehrt damit erneut die Debatte über Haushaltsflexibilität in den politischen Diskurs zurück, im Hinblick auf die nächste Manöverplanung. Die italienische Regierungschefin Giorgia Meloni ist auf dieses Thema zurückgekommen und fordert, die Auswirkungen der Inflation zu prüfen. In einem Brief an die EU-Kommission schreibt sie: „Im italienischen Fall beträgt der Betrag der Ausgaben, die direkt von einer Inflation betroffen wären, die deutlich über den im Haushaltsplan zugrunde gelegten Prognosen liegt, 20,4 Prozent des BIP. Weitere Ausgabekomponenten, die durch den Inflationsanstieg bereits im Jahr 2027 betroffen sein werden, machen 12,0 Prozent des BIP aus“.
Gestern wurden auch die Worte des Wirtschaftsministers Giancarlo Giorgetti veröffentlicht, der betonte, dass der Antrag auf Flexibilität im Zusammenhang mit der Inflation „offensichtlich war. Wir haben über eine rein technische Frage nachgedacht, die aber substanziell wird, nämlich der Ausgabepfad ist ein nominaler Ausgabepfad. Wir halten ihn ein, wir gehören zu den Besten. Aber das Problem ist, dass er eine Inflationsrate enthält, die zum Zeitpunkt der Prognose von der Kommission offensichtlich deutlich niedriger war als das, was tatsächlich eingetreten ist“.
„Denken Sie an Renten, an das universelle Kindergeld…“
Unter den vorrangigen Dossiers, die auf dem Tisch liegen, gehört die größere Flexibilität dazu, der Energiekrise zu begegnen“, sagte die Regierungschefin bei der CNA (Confederazione Nazionale dell’Artigianato e della Piccola- und Mittelbetriebe). Nun „lege ich mit einem Brief, den ich heute an Präsidentin von der Leyen geschickt habe, das Problem der Auswirkungen der Inflation auf die Staatsfinanzen gegenüber der Inflation, die programmiert war; es ist ein Problem, das alle Mitgliedstaaten betrifft – denken Sie an Renten, an das universelle Kinderbeihilfesystem; man kann nicht ignorieren, dass es nicht von den Entscheidungen der Regierung abhängt. Wir sind nicht die einzigen, die danach fragen.“ Die EU-Kommission bestätigte am Abend, dass der Brief eingegangen ist.
„Wir sind uns des Risikos bewusst, das mit der Änderung der jüngsten Haushaltsregeln verbunden ist, die darauf abzielen, ein Ziel zu erreichen, das wir alle teilen: die Tragfähigkeit der Schulden“, schreibt Meloni erneut in dem Brief an Ursula von der Leyen. „Wir glauben, dass der Haushaltsrahmen der Europäischen Kommission den notwendigen Spielraum lässt, um relevante Faktoren, die ich soeben hervorgehoben habe, ex-ante zu berücksichtigen, wenn es um die Einhaltung der Ausgaberegel im Rahmen der nahen programmatic budgetary documents geht“.
„Die vereinbarten Wege für die Nettosausgaben im Rahmen des europäischen Haushaltsrahmens lassen begrenzten Spielraum, die Auswirkungen auf Familien und Unternehmen abzumildern, ohne zu restriktiven Maßnahmen zu greifen, in einer Zeit, die von signifikanten Abwärtsrisiken für die Wirtschaft geprägt ist“, so Meloni in dem Brief an die EU.
„Bei steigenden Kosten und höheren Einnahmen nutzen wir sie gezielt für Hilfen“
„Die vorübergehende Zunahme indirekter Steuereinnahmen infolge des Inflationsanstiegs darf nicht genutzt werden, um steuerliche Ausgleichsmaßnahmen zu finanzieren, es sei denn, ein Mitgliedstaat verfügt über Spielräume im vereinbarten Nettoausgabepfad“, schreibt sie an Von der Leyen. „Tatsächlich fallen solche Unterstützungsmaßnahmen unter diskrete Änderungen der Einnahmen. Obwohl dieses Merkmal der EU-Fiskalregeln darauf abzielt, die öffentlichen Finanzen im mittleren Zeitraum zu stabilisieren, sollten wir dennoch Wege finden, zumindest einen Teil der zusätzlichen Einnahmen zu nutzen, um die steigenden Energiekosten vorübergehend und gezielt abzufedern“, heißt es weiter.
Die Sitzung im Palazzo Chigi
Unterdessen fand gestern eine Sitzung im Palazzo Chigi statt, in Vorbereitung des Dokuments zur öffentlichen Finanzplanung (Dpfp), dem Update der Staatsfinanzen, das den Rahmen für die nächste Haushaltsplanung bildet und, wie vom Parlament gefordert, auch die Eckpfeiler des Haushaltsgesetzes enthalten soll. Es könnte zusätzlich einen Bericht zur Energie- und Verteidigungsklausel geben, falls die Regierung diese aktivieren will.
An dem Tisch mit Meloni saßen die beiden Vizepremierminister Salvini und Tajani, der Führer von Noi Moderati Maurizio Lupi und der Wirtschaftsminister Giancarlo Giorgetti. Im Zentrum der Diskussion stand laut Berichten die Bitte Italiens an die Europäische Kommission, die Auswirkungen der zusätzlichen Ausgaben infolge der Inflationssteigerung anzuerkennen, sowie das Thema der Energiepreissteigerung, das die Regierung bereits seit Langem beschäftigt. Das vorrangige Ziel der Regierung, angesichts der kommenden Haushaltsgesetzgebung, ist es, „die Auswirkungen der Kostenerhöhung auf Familien und Unternehmen zu begrenzen und gleichzeitig die Wettbewerbsfähigkeit des Produktionssystems zu erhalten“.
Die Gründe, die Meloni veranlasst haben, mehr Flexibilität zu fordern, erläuterte der Minister Giorgetti, der betonte, dass bei der aktuellen Inflationsrate „jene Ausgabepfaddauer schwer zu halten ist, wobei im Haushalt Positionen indexiert sind – aber nicht für uns, für alle“. Die aktuelle Inflationsrate „sollte irgendwie zu den externen Faktoren gezählt werden. Die relevanten Faktoren sollten in dieser Runde bewertet werden. Es ist eine Debatte, die wir mit den Kollegen geführt haben; ich habe mich auch mit anderen ausgetauscht. Wir sehen, was die Kommission sagen wird“, fuhr der Minister fort.
„Es wird eine seriöse Manövra geben“, aber Leo ist besorgt
Zum Thema der nächsten Manövra bekräftigte Giorgetti, dass „sie seriös sein wird“. Der stellvertretende Minister Maurizio Leo ging in einem Treffen mit dem Exekutivausschuss von Confartigianato weiter ins Detail: „Ganz ehrlich, ich muss sagen, es wird ein schwieriges Haushaltsgesetz. Wegen der Inflationswirkung, wegen der Stabilisierung der Staatsfinanzen, wegen der Verschuldung beim Emittieren von Anleihen.“ Der Stellvertreter fuhr fort: „Ihr habt die Spreads gesehen, wir haben sie immer unter Kontrolle gehalten, und durch den Anstieg der Energiepreise nähert sich der Spread 100. Wir hoffen, dass die Europäische Union diese Situation versteht und uns entgegenkommt, uns mehr Flexibilität gibt und uns dadurch etwas mehr Luft verschafft, um gezieltere Maßnahmen zu ergreifen.“
Wie der Stellvertreter betonte, lasse sich nicht sagen: „Wir kümmern uns nicht um die Stabilität der Staatsfinanzen und überschreiten Grenzen – auch nicht aus lobenswerten Gründen –, sondern wir müssen wirklich vorsichtig sein, denn wenn wir etwas freizügiger umsetzen, riskieren wir einen Staatszusammenbruch, erinnert euch an die Ereignisse in Griechenland vor vielen Jahren.“ Leo hob außerdem hervor, dass andere Länder, die umfangreiche Überschreitungen vorgenommen hätten, „keine Schuldenlast wie Italien haben“ und „wir müssen die Auswirkungen sehen“.
Die Reaktion Europas
Kurze Zeit später kam auch die Reaktion der Europäischen Union. „Ich kann bestätigen, dass wir den Brief erhalten haben, den Beitrag sowohl von Ministerpräsidentin Meloni als auch vom Premierminister Babis (Premier der Tschechischen Republik, Anm. d. Red.) ist, und wir prüfen ihn“, erklärte die Sprecherin der Europäischen Kommission, Paula Pinho, während des täglichen Pressebriefings, in dem es um das Dokument ging, das Italien und Tschechien zu den Interventionen gegen die hohen Energiekosten vorbereitet hatten, in dem um mehr Flexibilität gebeten wird. „Das ist normal – vor dem Europäischen Rat, der in zwei Wochen stattfindet – Beiträge, Ideen und Vorschläge von den Mitgliedstaaten zu erhalten. Wir prüfen die Angelegenheit und die Diskussionen werden im Rahmen des Europäischen Rates fortgesetzt“, fügte die Sprecherin hinzu.
Die gleiche Pinho antwortete auf eine Frage zur Forderung der italienischen Regierung nach mehr Flexibilität angesichts der hohen Inflation und hob hervor, wie „wir bereits den Mitgliedstaaten mehr Flexibilität gewährt haben“. Zum Thema ergänzte Balazs Ujvari, der Sprecher der EU-Kommission für den Haushalt: „Ich möchte hinzufügen, dass wir das Schreiben noch nicht erhalten haben, aber wir behalten die Situation im Auge und informieren Sie, falls sich etwas ändert.“
Ujvari fuhr fort: „Wir haben die Anwendungsbreite der so genannten nationalen Schutzklausel, die ursprünglich für Verteidigung gedacht war, auch auf Energie ausgeweitet, um den Mitgliedstaaten den notwendigen haushaltspolitischen Spielraum zu geben, um auf die Energiekrise zu reagieren, mit der wir konfrontiert sind.“ „Diese Maßnahme – präzisierte er – bietet den Mitgliedstaaten die Möglichkeit, vom sogenannten Nettosausgabenpfad abzuweichen, in Höhe von 0,6 Prozent des gesamten BIP, im Zeitraum von Februar 2026 bis Ende 2028. Es handelt sich um einen zusätzlichen fiskalischen Freiraum, auf den man sich beziehen kann, sofern die entsprechenden Verfahren erfüllt sind.“
Ujvari schloss, indem er betonte, dass „bisher Indikationen von zwei Mitgliedstaaten vorliegen, die in diese Richtung gehen wollen. Einer davon ist genau Italien, von dem wir vor ein paar Wochen einen Aktivierungsantrag erhalten haben. Er liegt der Kommission vor.“
